根据区委统一部署，2022年8月26日至10月21日，区委第三巡察组对区行政服务中心党组进行了巡察。2022年11月29日，区委第三巡察组向区行政服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
区行政服务中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到巡察反馈意见后，中心党组高度重视，把整改工作摆在突出位置，准确把握整改要求，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定巡察整改方案，加强巡察整改的研究谋划，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，切实把整改责任压实到岗，传导到人，确保整改工作落实到位。二是加强组织领导，明确整改任务。根据巡察整改要求制定整改方案，明确责任领导、责任科室和完成时限。党组班子对整改工作亲自抓、负总责，分管领导负责具体实施，主动认领问题，带头抓好整改。定期召开会议研究、推动，解决整改工作中遇到的难点难题，确保整改工作扎实有效推进。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。将巡察整改工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，确保整改落实工作的进度和实效。
截止目前，巡察反馈问题17个，目前已经整改完成16个、正在整改1个。在巡察整改工作中，教育提醒1人，建立完善制度7项。
一、关于“‘放管服’改革协调机制作用发挥还有短板”问题的整改情况
（一）建立“放管服”工作群，开展全区“放管服”部署联络、协调统筹、推广落地、自查总结等工作任务部署。充分发挥中心在工作中的牵头职能，2022年三、四季度组织区市场监管局、区发改局、区税务局等34个“放管服”改革工作相关单位召开有关工作会议4次。
（二）2022年12月21日，制定下发《金东区“放管服”改革工作考核细则》（金区行中〔2022〕6号），强化考核激励“指挥棒”作用，促成“放管服”改革形成工作闭环。
（三）2023年1月31日，以“放管服”办名义下发了《金华市金东区贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务有关举措及分工方案》，明确下步的工作重点和各部门的职责分工。
（四）“扛红旗、当尖兵、塑品牌”政务服务能力提升专项行动14方面39项内容，除个别项目因疫情原因未组织外，其余内容均于2022年12月底完成。
二、关于“数字化改革项目功能仍需拓展”问题的整改情况
（一）深化“事好办”应用场景办事导航功能。围绕小微企业和个体工商户开办“事项不好找”“咨询不好懂”“材料不好做”难题，在浙江政务服务网（金东区）的“特色创新”版块优化上线“事好办”应用，完善办事导航“三化”服务，实现主题导航“便利化”、事项导航“规范化”、申报导航“标准化”，2022年全年导航使用量达3万余次，占全区对应业务咨询总量的36.5%。2022年12月，“事好办”相关经验做法在省《竞跑者》刊登。
（二）优化“事好办”服务端应用体验。新增用户“数据库”功能，方便跨部门重复调用材料数据，进一步打通数据壁垒。增加小吃店、餐厅等15个企业注销应用场景，开通跨部门注销信息协同处理功能，提升小微企业和个体工商户全生命周期服务体验。
（三）拓展“事好办”治理端功能。购置12台取叫号设备，并将系统和设备延伸至各乡镇（街道）便民服务中心，打通12个乡镇（街道）网点数据获取壁垒，基本完成区镇两级数据接入“事好办”治理端。
三、关于“‘一站式’服务还未真正到位”问题的整改情况
（一）协同区委宣传部、区文旅局、区教体局等部门，将“包装装潢印刷品印刷经营活动审批”“设立出版物零售单位或从事出版物零售业务审批”等10个未进驻事项于2022年11月14日统一纳入区级办事大厅全科服务范畴，实现办事大厅窗口办理。
（二）举一反三排查“一站式”服务应进未进事项。组织各进驻部门对权力事项开展逐一排查，排查到“代理记账机构终止登记”“代理记账机构变更登记”等9个事项未完全进驻中心，已于2023年1月17日整改到位。
（三）金义新区“e站通”服务中心市场监管窗口已安排人员开展业务受理，引导群众自助办理企业开办等事项。
四、关于“政务服务‘区乡一体’改革实施成效不明显”问题的整改情况
（一）完成《金义新区（金东区）基层政务服务综合窗口办事员改革实施方案（送审稿）》起草，待进一步修改完善后下发。
（二）根据《金义新区（金东区）县乡村三级政务服务场所布局提升方案》（金区行中〔2022〕1号）有关要求，岭下镇于2022年11月、赤松镇于2023年1月对便民服务中心完成提档升级。
（三）认真执行《关于健全县乡联办事项“乡镇一窗受理出件、县乡一体联审联办”服务模式的通知》（金区行中〔2022〕4号）文件要求，梳理下发《金义新区（金东区）政务服务事项清单手册》，并将事项清单在乡镇便民服务中心向群众公示，进一步明确事项清单和办事渠道。
（四）制定下发代办员考核办法模板，指导各乡镇（街道）进一步调整优化村级代办员队伍，按照“基础补贴+考核奖励”形式发放代办员补助经费，实施差异化考核奖励机制，助力提升代办员队伍建设质量。
（五）2022年11月4日组织召开了乡镇（街道）政务服务代办应用培训会，将2.0办件任务纳入乡镇（街道）“放管服”考核指标，截止2023年1月底，基层2.0办件量达3062件，实现村社2.0办件清零目标。
五、关于“‘线上+线下’融合不够到位”问题的整改情况
（一）提供办事方式“多选”服务，协调进驻部门对已实现线上办理的政务服务事项，提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择全流畅网办、半流程融合办等办理渠道，2022年四季度全流程网办9.3万件，线下半流程融合办理3.34万余件。开展“肩并肩”“手把手”服务模式，提升在线办理帮办代办服务质量。
（二）协调区农业农村局、区综合执法局进驻科室调整“林木（草）种子生产经营”“店招施工占道”网办后业务流程，对符合法律、法规及有关规定且提交上传材料齐全的，区农业农村局、区综合执法局实现在线受理审批，申请人无需到窗口补交纸质材料。其中，规定需原件材料归档的，由区农业农村局、区综合执法局在事中事后监管时获取申请人原件材料进行归档。
（三）拓展线上线下融合服务成果覆盖范围。为全面推进网办事项在线受理审批，2022年12月1日制定印发《金东区行政服务中心政务服务线上线下一体化融合工作制度》，规范线上线下融合服务3类情形解决办法，组织进驻部门开展融合服务自查工作，目前暂未发现类似情况。
六、关于“公共资源交易工作机制不够健全”问题的整改情况
（一）2022年11月29日，制定下发《关于建立金华市金东区公共资源交易监督管理工作联席会议制度的通知》（金区资交办〔2022〕2号），充分发挥各有关部门的作用，形成工作合力。
（二）2023年1月16日下发了《关于进一步明确金东区公共资源交易活动各方主体职责的通知》（金区资交办〔2023〕1号），明确招投标各方主体职责。
（三）2022年12月5日至9日，区公管办牵头开展村级工程项目招投标领域突出问题专项督查，共检查项目120个，通过检查发现档案资料缺失、招投标管理制度不健全等问题63个，已将问题反馈至各乡镇（街道），2022年12月底前已完成整改提升。
七、关于“公共资源交易平台规范化标准化工作存在不足”问题的整改情况
（一）通过采取工作群沟通、座谈会等形式加强政策宣传引导，鼓励招标人积极采用远程异地多点评标模式。
（二）2022年12月20日，组织交易中心及相关人员开展培训，通过采取文件传达、流程培训、实操考核等方式，进一步熟悉远程异地多点评标业务流程。
（三）2022年11月30日，前往市公管办进行沟通交流，向省、市主动提出参与申请，争取开展远程异地多点评标的机会。
八、关于“对乡镇招投标中心指导不够有力”问题的整改情况
（一）制订了2023年度招投标业务培训计划，对招投标从业人员开展相关法律法规和政策文件的业务培训，计划于2023年10月底前完成两轮次培训，每次培训时间不少于2天。
（二）严格执行《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法（试行）》（金政管办〔2022〕5号），采取座谈会、电话咨询、现场答疑等形式对“市县乡村一体”公共资源交易平台系统建设和限额以下工程建设交易系统应用进行宣传推广。《办法》实施以来，共有219个项目通过限额以下交易平台进行交易，推动全区公共资源交易工作质效有力提升。
九、关于“主体责任制有待加强”问题的整改情况
（一）已把意识形态工作纳入中心公务员平时考核指标体系，设置为三级指标并实行反向扣分，确保意识形态工作责任落实到位。12月，中心党组报送了《中共金华市金东区行政服务中心党组2022年意识形态工作责任制落实情况报告》。
（二）按照会前充分谋划、确定分析主题、强化材料审核、展开分析讨论、开展情况通报的步骤要求，高标准组织2022年第四季度意识形态工作例会，同时固化做法，指导后续季度意识形态分析例会。
（三）对四季度意识形态工作存在的分析不够深入等三方面问题开展通报。
（四）已指定办公室专人负责金意安指数填报，2022年金意安指数填报工作已于2022年12月按要求完成。
十、关于“网络意识形态工作有待强化”问题的整改情况
（一）明确应急协调小组网络安全工作具体职责，并指定专人负责中心网络安全工作。
（二）将每半年组织一次网络安全突发事件演练纳入了网络安全工作机制，择机开展网络安全突发事件演练。
（三）已将网络安全工作纳入2023年中心党组理论中心组学习计划，将按计划开展学习。
（四）已在区政府网站的公共资源交易栏目发布公告通知，要求各有关用户针对存在的弱口令等问题开展安全检查和整改，督促广联达软件公司针对存在的安全隐患，立即开展安全检查和整改，设置弱口令禁入。
十一、关于“对照政务服务运行标准化、供给规范化、办事便利化要求，区行政服务中心在提升政务服务能力上仍有不足”问题的整改情况
（一）严格执行《金东区行政服务中心窗口及工作人员日常考核办法》《金东区行政服务中心“红旗窗口”“政务服务尖兵”评选办法》《金东区政务服务综合窗口办事员等级考评制度》，强化服务规范、工作纪律、现场管理、团队建设的督查考核力度，2022年四季度投诉环比下降55.5% ，因态度问题环比下降66.7%，差评数环比减少13件，2022年政务服务能力综合评价位列全市第二，群众办事满意度保持在99%以上。
（二）调整区级办事大厅取叫号系统功能，增加转号功能，实现即办件由申报服务窗口转号出件窗口，2022年四季度以来，窗口开展转号服务1388次，有效避免重复取号，进一步提升办事体验。
（三）将“综合自助终端使用量”纳入乡镇（街道）“放管服”年度考核内容，指导有条件的乡镇（街道）设立办事引导员，加大宣传力度，提高群众使用频次。巡察中提到的10台自助机办件量截止到2022年12月底已达380多件。
十二、关于“政务服务办件处理不够及时，部分办件未按照承诺时限完成”问题的整改情况
（一）常态化组织数据筛查工作，针对超期办件、超期未办结等指标，开展“日督查、周分析”工作，提醒各进驻部门做到“每日办件督办”“每周分析自省”，实现2022年三季度超期占比、超期未办结占比下降至0.09%和0.03%，位列全市第七和第三；四季度超期占比、超期未办结占比皆下降至0.01%，位列全市第一和第五。
（二）将“超期办件”“超期未办结”等情况纳入对部门、窗口的考核内容，压实工作责任。
（三）2022年10月份开始，严格执行每月一次超期办件、超期未办结通报工作，四季度共督促办理超期件20件，进一步提升各部门审批效能。
十三、关于“个别工作人员纪律意识不强，工作作风不实，未能严格遵守各项规章制度”问题的整改情况
（一）2022年12月26日，召开中心党组（扩大）会议，对相关责任人再次作出批评教育，进一步提升全体干部遵纪守规意识，达到对所有干部的警示提醒目的。
（二）结合季度党风廉政建设例会，开展针对性工作纪律教育，对请销假制度、工作纪律等进行再学习、再强调，进一步养成按规办事习惯。
（三）提高《金东区行政服务中心公务员平时考核办法》中对干部违纪的扣分权重，切实有效发挥考核制度的约束作用。
（四）将窗口职工违反工作纪律情况纳入《金东区行政服务中心窗口及工作人员日常考核办法》“一票否决”条款，强化工作人员纪律意识。
十四、“班子成员之间沟通不足，团结力和凝聚力不够，班子合力未充分形成”问题的整改情况
（一）中心班子结合对巡察反馈意见的整改，班子成员深入开展谈心谈话，就高标准落实会前酝酿、议事决策形成高度共识。
（二）结合班子成员调整，已进一步明确班子成员分工，通过科学分工切实增强班子工作合力。
（三）结合民主生活会要求，围绕班子团结力和凝聚力建设方面问题，撰写班子和个人对照检查材料，开展批评和自我批评，剖析存在的问题，提出下步举措。
十五、关于“履行干部选拔任用程序不够规范”问题的整改情况
（一）考察纪实材料已按要求进行规范。
（二）已将干部人事制度相关政策纳入2023年度党组学习议题，进一步发挥党组在选人用人中的领导和把关作用。
（三）组织人事干部专题学习《金东区乡镇（街道)和区直属单位中层干部选拔任用工作实施办法》，全面厘清分析研判、动议、民主推荐、考察、公示等选拔任用程序。
十六、关于“干部人事档案管理不够严格规范”问题的整改情况
（一）已指定办公室专人负责干部人事档案，部分档案材料已整改到位，剩余缺失材料将通过与档案管理部门沟通妥善解决。
（二）已建立一人一档纪实材料的互审机制，进一步规范干部人事档案。
（三）组织办公室开展档案规范管理要求专题学习，根据要求规范劳动合同、干部履历表、任免表等的填写。
十七、关于“下属事业单位公共资源交易中心专业性较强，业务量大，目前只有一名正式干部负责日常工作，2名抽调至区行政服务中心科（室）办公”问题的整改情况
（一）经中心党组研究，于2022年12月重新调整人员分工，充实公共资源交易线的干部力量。
（二）目前已由正式在编人员承担省综合评标专家库信息录入、评标区管理等工作。
（三）已进一步明确公共资源交易中心各岗位工作职责，形成责任分工表。
（四）加强干部力量的统筹使用，结合年度干部评议工作，开展干部力量使用评估工作。
下一步，中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻党的二十大精神和省市区重要会议精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
二是坚持问题导向，确保巡察反馈意见整改落实到位。中心党组紧扣区委第三巡察组反馈意见，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持高标准、高质量、严要求完成整改任务。已完成整改事项，开展“回头看”，定期开展检查，防止问题反弹；还未整改到位的问题，进一步明确工作责任，加大力度加快整改进度，确保按时整改到位；对长期坚持的整改任务，细化工作、强化责任，确保整改任务不走样、不变形，全部整改到位。三是注重建章立制，着力构建切实有效的长效机制。在抓好整改的同时，注重预防，注重治本，建立健全相关制度规范。深入分析问题产生原因，剖析问题根源，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度和相关工作机制，形成长效机制，以制度规范行为，以制度引领行为，全方位巩固和扩大整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82163068 ；邮政信箱：金华市金东区光南路1329号行政服务中心 ；电子邮箱xzfwzx6171@163.com。
中共金华市金东区行政服务中心党组
2023年3月21日
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