今年以来，我局深入学习贯彻党的二十大精神，在省局、市局和区委区政府的正确指导下，全局上下战疫情、强改革、重监管、优服务、保平安，先后承办全省现场会1次，全市现场会2次，相关做法和工作经验得到省领导批示2次，省局市局以及区委区政府主要领导批示5次，在省市级新闻媒体上刊登报道16次。现将工作开展情况汇报如下：
一、特色亮点工作
回望过去的一年，我局真抓实干、砥砺奋进，多项工作取得阶段性成效。一是不断激发市场活力。全区共有市场主体总量73861家，同比增长12.61%，增长率位居全市第二。其中企业28327家，同比增长10.48%，增长率位居全市第三。11月全区市场主体变动指数位居全省第九，全市第一。二是全力推进知识产权工作。商标质押融资3.59亿元，规模全市第一，在全市占比24%。10家企业获评2022年省级知识产权示范企业，数量全市第一。在全省率先推出农产品区域公用品牌综合保险。三是保持执法高压态势。加大案件查处力度，截止11月份，立案办结各类案件数量、罚没款、大要案、移送公安案件以及食品案件均已超过去年全年，罚没款完成率全市第二，大要案完成率全市第一，查办的多起案件入选省级典型案例。四是品牌建设迈向新里程。新增“品字标”企业10家，“李子园”、“开尔新材”等2家企业被评为全市十大典型案例，“大维高新”等6家企业品牌建设案例被评为优秀案例，数量位居全市第一。金华市政府质量奖实现三连冠。开展“标准化+”行动，“大宗商品交易数字服务标准化试点”列入2022年度国家级服务业标准化试点项目。五是成功承办省市级现场会3次。5月31日，成功承办第19届亚运会（金华赛区）和第十七届省运会食品安全事故应急演练。6月16日，完成金华市暨金东区药品安全事件应急演练，该演练为近五年金华市首次。6月17日，全市食品生产企业“阳光工厂”推进现场会在我区顺利召开，在会上我局向各县（市、区）局介绍 “阳光工厂”建设工作经验。六是信息宣传取得新成效。我局国庆节期间防疫措施得到成岳冲副省长批示肯定，“人物技法”同防，坚决守牢疫情防控安全底线做法获省市场监督管理局党委书记、局长章根明批示肯定。《“三链协同”书写知识产权新篇章》获阮刚辉市长批示。非标电动自行车置换工作、首席质量官质量管理经验交流活动获中国市场监管报报道，“积分制”建设党员队伍、首个跨境电商消费维权中心落地金东报告入选学习强国。水果市场“三专”管理赋码工作登上央视新闻CCTV13频道新闻直播间，全省首单区域公用品牌综合保险落地成绩获多个省级媒体报道。“积分争锋”工作法成功入选省委组织部编撰的《党支部工作50法》一书。
二、2022年度工作总结
（一）严防死守战疫情
一是应检尽检，核酸检测“一人不漏”。以“金华防疫在线”和省局“互联网+监管”两大系统为技术支撑，全面加强重点人员核酸检测“一本账”动态管理，重点人员核酸检测率持续保持100%。二是夯实进口冷链和进口水果物防工作。迭代进口冷链食品物防体系，进口冷链经营食品“一码统管”，赋码率和扫码率均为100%。压实进口水果“批批检”，成功发现并无害化处置阳性泰国龙眼1360件、阳性越南火龙果3804件。创新使用身份证核验“灵瞳”智能报警系统，成功阻断水果市场多起疫情传播，得到成岳冲副省长批示肯定。三是守住“无疫市场”筑牢疫情安全线。细化出台《金东区“无疫市场”创建工作方案》和创建标准，全区12家农贸市场和7家专业市场100%完成创建工作，专业市场管控力指数高于全省平均水平。四是充分发挥零售药店“哨点”作用。强化购买“四大类药品”人员的实名登记，加强药店疫情防控督导，今年共黄牌警告12家，自行停业整改18家。我局“人物技法”同防，坚决守牢疫情防控安全底线做法获省市场监督管理局党委书记、局长章根明批示肯定。
（二）稳进提质强经济
一是强化市场主体帮扶。持续推进“个体工商户服务月”活动，今年以来保障企业补助资金发放1176.89万元，企业年报率达98.31%，个体户年报率97.67%，农专社年报率98.87%，全市排名分列全市前三。二是强化知识产权保护和发展。严厉打击知识产权假冒行为，累计查处各类侵犯注册商标专用权案件32件，罚没款95.47万元。拓宽知识产权保险领域，共落地知识产权保单102份。今年我局联合公安查处一起“Pokemon”玩具卡片侵犯注册商标专用权案件，现场扣押涉案卡片1500余万张，涉案金额高达500余万元，抓获犯罪嫌疑人14人，采取刑事措施11人，该案件被人民日报宣传报道。三是强化质量强区建设。完成《金东区政府质量奖评审管理办法》的修订，举办“质量月”暨首席质量官管理经验交流活动，相关做法被《中国市场监管报》刊登。品牌建设工作取得新突破，新增质量基础设施“一站式”服务平台1个，“浙江制造”团体标准3项，“品字标”企业10家，“三同产品”6种，绿色产品认证企业1家，省级质量教育实践基地1个。“李子园”、“开尔新材”等2家企业被评为全市十大典型案例，“大维高新”等6家企业品牌建设案例被评为优秀案例，数量位居全市第一。开展“标准化+”行动，协助金义综保公司做好大宗商品交易数字服务标准化国家级试点项目的申报。畔星科技参与制定的国际标准《金属材料薄板薄带制耳试验方法》正式发布，实现我区企业参与国际标准制定零的突破。
（三）强化监管稳市场
一是综合执法保持高压态势。截止10月底，我局立案办结各类案件409件，罚没款540.39万元，同比增加109.41%；简案快办178件，大要案75件，同比增加53.06%；移送公安案件10件，数量同比提升100%。罚没款完成率全市第二，大要案完成率全市第一，其中金华志翔玩具有限公司出厂、销售未经强制性认证的儿童玩具案入选省局铁拳亮剑典型案例。全市市场监管系统内首推《进口冷链食品、进口商品执法指南》，细化违法行为表现形式。我局陈俊杰入选全省市场监管综合执法人才库，被授予“浙江省市场监管综合执法人才证”。二是积极营造放心消费环境。分级分类开展放心消费单位创建活动，共培育放心消费单位1864家、无理由退货承诺单位629家、放心工厂770家，超额完成全年任务目标。培育放心消费商圈2个，放心消费乡村2个，放心消费高速服务区1个，建成18家村级消费维权联络站。三是广告监管正本清源。及时发布《关于严禁借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作的提醒告诫书》《关于规范网络直播营销行为的提醒警示函》等一批警示，突出八大民生重点领域，重拳打击损害人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告，共查处广告案件24件，罚没款32.44万元。四是开展网络直播专项治理。全面起底筛查辖区网络直播营销主体，逐一约谈指导并签署合规经营承诺书，约谈22家，签署承诺书22份，直播间“亮诺”全覆盖，新增“放心消费示范单位”2家。结合“铁拳”“亮剑”等专项执法行动，从严处置网络直播营销违法行为。截止目前，累计监测并处置违法线索50余条，线索闭环处置率保持100%，立案17起，办结14起，罚没款68.76万元。
（四）倾情服务惠民生
一是深化“阳光工厂”建设。按照《食品生产企业“阳光工厂”建设和应用评价标准》要求，完成119家食品生产企业的监控硬件改造，其中18家完成“阳光工厂”2.0。累计安装改造监控485个，物联感应设备371个，全市率先实现了辖区在产食品生产企业“阳光工厂”全覆盖，全市食品生产企业“阳光工厂”推进现场会在我区顺利召开。二是创建省级放心农贸市场。全年投入改造资金170多万元用于市场消费环境、食品安全、价格计量、诚信经营、管理服务五大体系提升，目前累计创建四星级市场1个、三星级市场11个，年底省放心农贸市场占比将达91%，超过省定目标31个百分点。三是探索药事服务进社区的创新模式。遴选辖区优质零售药店作为建设主体，创建三星、四星级民生药事服务站各一家。结合现代社区建设，在金都美地社区建设现代社区药事便民服务点，提升人民群众购药用药的获得感和满意度。四是聚焦消费热点强化消费维权宣传。借助315主题活动，会同金华电视台聚焦新能源汽车消费维权问题，对新能源汽车投诉较多的续航里程缩水、电池充电故障及售后服务问题予以曝光，给消费者选购新能源汽车进行消费提醒，取得了良好的社会反响。
（五）锐意进取强改革
一是以数字化改革为牵引，撬动各领域改革走深走实。认真贯彻落实上级党委政府和省局市局关于数字化改革的各项工作要求，做好数据归集、应用承接和贯通，确保纳入省一本账S2的浙食链、互联网+监管等重大应用在服务端和治理端实现应通尽通。二是以“放管服”改革为抓手，推动营商环境优化迈向纵深。编制《区市场监管局商事登记制度办事指南》，方便群众办事。推动执业药师、药品经营（零售）等7个市场监管许可事项全程网办，其中，食品生产、经营企业办证实现“零次跑”。推动市场主体开办智能审批，今年共有4121户市场主体（约占总数的30%）通过人工智能审批设立。全面实施“证照分离”改革，不断优化群众办事体验，开展食品准入准营一件事改革试点，办件实现零突破。创新征迁区域主体开办告知承诺制，以告知承诺代替乡镇核验，通过告知承诺办理征迁区域村（社区）内的市场主体1000余家。三是以企业需求为核心，推进自贸区高质量建设。开展自贸区内特殊名称登记承诺制试点，允许符合条件的企业可以使用特殊名称进行设立登记，赋予企业更大的冠名自主权。大维高新作为首批获益单位，成功登记“浙江省异味控制研究中心有限公司”。创新性地将跨境电商纳入到放心消费建设范畴，会同市局在自贸区挂牌成立全省首家跨境电商消费维权中心并召开跨境电商政策发布会。
（六）守牢底线保平安
一是筑牢食品安全底线。全力做好重大节会食品安全保障工作，承办第19届亚运会（金华赛区）和第十七届省运会食品安全事故应急演练，提升了应急处置能力。成功创建五星级食安办和四星级食安办各一个。深化食品小作坊综合治理改革，完成13家“5S”管理小作坊和4家民俗特色小作坊的改造。开展校园食品安全专项检查，排查学校食堂、配送企业及周边食品经营者40家，对发现的风险隐患及时进行闭环处置。二是守住药械安全红线。完成医疗器械国抽、省抽、市抽三个100%。完成9家化妆品“百千万”创建示范单位及2家示范商场的创建现场指导工作。在市内首次引入第三方企业进行风险点协同排查，实现风险隐患检查方式由单一的“政府检查督促、企业整改”转变为“政府监督管理、专家专业服务、企业整改提升”的闭环式监管模式。三是拉好特种设备高压线。开展亚运会特种设备摸底调查和隐患排查专项整治，发现并闭环消除隐患14个。全面深化电梯质量安全提升工作，电梯物联感知接入1843台（年度任务1000台），扫码维保常态化保持95%以上，扫码检测100%。推进特种设备安全监管改革创新，依托“浙江特种设备在线”系统，完善应用安全生产双重预防体系，特种设备分类评价和重大风险日志管理系统2900多家，基本实现全覆盖。四是守护产品质量保障线。全面完成生产流通领域抽检任务，今年共计巡查检查企获证业100多家次，检查发现问题100多项，发出责令整改书14份，企业提交自查报告率100%。开展成品油整治，今年共开展例会12次，共排查经户145户，检查企业85家，排查汽油供油量9.8265万吨、柴油供油量8.9652万吨。开展备案非标电动自行车淘汰置换工作，截至九月底累计实物淘汰非标电动自行车28987辆，灭失67510辆，淘汰完成率64.77%。先后组织开展食品、建筑材料、机动车、环境检验检测机构专项监督检查，共计检查机构17家，对发现的61个问题，责令限期整改。
（七）严管厚爱带队伍
一是“党旗红”引领“市监蓝”，永葆鲜明政治底色。扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻，强化干部队伍思想教育，时刻把好思想“总开关”。创新开展“一所一品牌”特色党建，推行“积分争锋”品牌工作，特色做法《“积分制”管好党员“大队伍”》被《学习强国》刊登介绍，《动态管理“小积分” 助推党员“争先锋”》成功入选省委组织部编撰的《党支部工作法》一书。二是统一形象，更新设备，增强队伍凝聚力。“七一”前夕举行全局干部制服换装宣誓仪式，统一浙政钉制服头像，提振干部队伍精气神,展示市监良好形象。今年以来为基层一线按需配备执法终端、对讲机、行车记录仪等装备，提升硬件设施水平。出台《市场监管所“双百”行动三年实施计划》，完成“示范所”孝顺所和“薄弱所”曹宅所的创建任务。三是关心关爱一线干部。常态化开展乒乓球、篮球、气排球、瑜伽等活动，丰富干部职工的业余生活。精心组织三八节、八一建军节、重阳节等节日期间的走访慰问，展现人文关怀。
四、2023年工作思路
（一）聚焦安全领域，提升五大水平
一是提升疫情防控水平。严格小门值守，持续落实“一扫三查”规定，不断强化市场方的主体责任。持续巩固“浙冷链”防线屏障，全面落实冷链物防，“浙冷链”扫码率及赋码率达到100%，确保“物不传人”。对已创建的“无疫市场”实行动态管理，推行“红黄牌”制度亮剑直击疫情管控不力行为。二是提升食品安全监管水平。严格落实食品安全党政同责机制，开展食品安全评议考核。创建省食品安全示范区、推进餐饮阳光街区建设，力争乡镇（街道）星级食安办创建再突破。计划开展食品安全应急演练、企业主要负责人履责报告活动不少于1场，推动落实新版《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。探索使用“浙食链”、“阳光工厂”线上巡查的数字化监管新模式，通过线上巡查倒逼生产企业提升出厂检测能力、共享共建实验室等软硬件建设。改造提升局六楼快检实验室为共享检测实验室，为重大活动保障提供及时有效的技术支撑，满足部分中小型生产单位委托出厂检验的需求。三是提升药品器械风险化妆品管控水平。积极探索化妆品生产企业的分级分类监管工作，结合企业实际情况评定风险等级，及时调整监管策略，提升化妆品监管的针对性和科学性。持续健全民生药事服务站日常检查机制，加大对民生药事服务站建设的零售药店检查和监管力度，健全准入和退出机制，对违法违规行为的企业及时采取惩戒措施。进一步推进技术创新应用与药品监管能力提升的深度融合，积极推进“浙苗链”“黑匣子”“浙里药店”等数字化系统应用和药品智管工作，实现药品来源可查、质量可控、问题可追。四是提升特种设备安全监察水平。积极对接各镇乡（街道）安监所，推动部门监管联动，持续推进重点场所、重点单位、重点设备的特种设备开展安全风险防控和隐患排查治理。进一步督促企业加强特种设备定期检查和维护保养，建立健全金东区特种设备安全监管体系。继续推广“物联网+互联网”相结合的模式，全面推开叉车智慧监管系统的安装应用，持续提升电梯物联接入和在线率。积极推广应用特种设备分类评价系统和重大风险隐患日志管理信息系统，完善特种设备双重预防机制，开展特种设备使用单位负责人在线培训测验，全面落实特种设备赋码工作。五是提升工业产品质量保障水平。制定2023年生产、流通领域定期监督抽查计划，共计划抽查重点产品200批次。严格按照后处理程序完成各级抽检不合格产品的后处理工作，不合格产品后处理率达到100%。严格落实工业产品生产许可制度，对告知承诺新获证企业实地检查100%覆盖，对其它获证企业实地检查完成总数不少于40%。开展县域块状产业产品质量安全风险工作，70余家食品相关产品获证企业产品纳入年度抽检计划。继续落实电动自行车综合集成改革工作和区成品油市场专项整治工作。
（二）提高服务水平，凝聚发展合力
一是探索营商环境改革。在2022年准入准营一件事改革基础上，与相关部门共同开展道路货物运输准入准营一件事、烟草专卖准入准营一件事改革等事项。落实国务院《促进个体工商户发展条例》相关举措，为个体工商户变更经营者制定相关流程和业务规范。依托自贸区先行先试的独特优势开展市场主体转型试点，允许自贸区内个人独资企业转型为有限责任公司。二是健全信用监管服务体系。继续做好企业年报工作，落实年报清单管理，力争再取年报好成绩。进一步完善市场退出机制，持续做好吊销企业工作和开展依职权注销个体户工作。落实经营异常名录和“黑名单”管理，开展企业信用修复管理工作。推进实施“小微企业三年成长计划”，市场主体能级提升机制，健全优质企业梯度培育体系。三是帮扶市场主体提升。积极与省市局处室联系，明确四星级市场条件清单，以金华水果批发市场创建为省四星级文明规范市场为目标逐条推进工作。推进放心市场建设，制订“一场一策”改造标准，确保市场建设优质有序提升。培育一批具有区域特色、文化底蕴的精品文化小作坊，推动实施“5S”现场管理。服务“金华火腿”品牌转型升级，指导企业按照发酵肉制品新审查细则申报生产单元。四是强化质量标准品牌建设。以质量基础设施“一站式”服务平台建设为抓手，加强质量基础设施建设，推进能源计量、强制检定计量器具以及辖区内检验检测机构的证后监管工作，支持、协助民营企业依法建立内部最高等级计量标准，深入推进绿色产品认证工作，大力推进内外贸产品“同线同标同质”工作。积极开展“浙江制造”标准制定和“浙江标准”申报工作，全力配合金义综合保税区做好大宗商品交易数字服务国家级标准化试点项目顺利实施。组织实施政府质量奖评审工作，推动企业导入先进质量管理模式。健全各级政府质量奖、“品字标”等品牌梯度培育体系，鼓励引导企业积极参与政府质量奖和“品字标”品牌的申报，打造一批在全省乃至全国知名的优质产品生产企业。
（三）维护市场秩序，切实护民助企
一是提高知识产权服务水平。将知识产权保护工作纳入区对乡镇街道、共同富裕等重点考核评价内容，精准施策开展“知识产权服务万里行”活动。整合知识产权、法律、人力资源和金融等部门机构专家资源，为企业出具知识产权“体检报告”。引入金融保险防范侵权风险，借助商业保险的风险分担机制和专业服务优势，防范、降低企业知识产权侵权风险。二是提高电商平台监管水平。加强电商主体日常监管，继续深化“全国网络交易监测系统”、“公平在线”落地应用。探索网络监测新模式，结合网络治理专项行动，充分利用平台及技术手段，治理网络刷单、好评返现、返现删差评等违法行为。开展针对性研究，不断跟进网络交易新形势、新热点，持续迭代系统监测能力。三是持续提高执法办案水平。改进执法办案传统模式，整合系统执法办案资源，实现区、部分所与省、市四级执法办案区互联互通，建成“一站式”办案和管理服务“一体化”运行的“互联网+执法”办案智慧系统。推进执法与监管一体化，建立“案管结合、以案促管”的行管衔接机制，实行监管信息与案件信息双向共享。开展行政执法大数据分析，对风险隐患和行业潜规则相互通报。探索将监管移送的成案率纳入考核。定期召集各级公检法和市场监管部门“联席会商”会议，研判案件新趋势，协调部门沟通。四是营造放心消费环境。深入一线调查研究，建立和完善组织体系健全、信息管理规范、处置流程合理的消费维权工作机制。重点突出抓好主城区、城市商圈和人口密集的乡镇街道放心消费建设工作，实现放心消费单位应创尽创，抓好全生命周期培育监管工作。充分利用线上线下宣传渠道，开展多种形式的放心消费建设和“放心消费在浙江”智慧监管平台的推广和宣传。探索通过购买第三方服务来处理金东区范围内的汽车消费投诉，借助专业力量提升消费纠纷处置的效率和质量。
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