董吉林委员：
您提出的关于《关于进一步优化金东区营商环境的建议》已收悉。现答复如下：
今年以来，金东区委区政府全力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，加强改革攻坚，打造以“效率为核心”的最优营商环境。主要做了以下工作：
（一）高标准推进营商环境优化提升“一号改革工程”
习近平总书记在党的二十大报告中强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。省委书记易炼红在“新春第一会”上提出，要强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，大力实施营商环境“一号改革工程”。市委朱重烈书记高度重视，要求全面向上对接，研究制定高质量实施方案，全面优化提升营商环境。区委黄国钧书记高度重视优化提升营商环境，提出要对标国际国内一流水平，打造以效率为核心的最优营商环境，争创全省营商环境标杆城市。
金东区结合区营商环境优化提升18条意见，对标省市营商环境实施方案，研究起草《金义新区（金东区）营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，并于五月中下旬印发实施。实施方案聚焦五大环境，全面优化提升我区营商环境，一是打造便捷高效的政务环境。主要通过优化涉企投资和建设项目审批服务、健全惠企政策直达和服务机制、优化财税服务等8项举措，持续提升政务服务水平。二是打造公正开明的法治环境。主要通过严格规范执法司法行为、完善知识产权保护体系、优化公共法律服务体系等5项举措，全面推进各领域法治化改革。三是打造公平有序的市场环境。主要通过健全市场主体准入准营机制、深化要素市场化配置改革、持续推进社会信用体系建设等7项举措，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是打造开放包容的经济生态环境。主要通过建强基础设施、提升物流通达能力、便利贸易投资等10项举措，进一步优化产业生态、金融生态、物流生态、贸易生态、投资生态。五是打造亲商安商的人文环境。主要通过构建亲清政商关系、大力弘扬企业家精神和新时代婺商精神、营造良好创业创新环境等5项举措，进一步提升企业获得感、满意度。
（二）做好招商引资，强化项目服务
区委黄国钧书记强调，项目是新区的立区之本，是新区实现“变道超车、换车超车”的关键一招，也是新区加快赶超跨越发展的核心动力、关键引擎。要牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，紧紧锚定构建“3+3”产业新格局不动摇，坚定招大引强，加快强链补链，持续推动新兴产业融合集群发展。区委、区政府主要领导高度重视招大引强工作，亲自带队，分赴上海、杭州、广州等地对接推进项目。上半年，区领导带队赴中东、欧洲、日本等地招商抢单。一季度引进投资百亿的润马光能特别重大产业项目。
一是加强招商引资。完成“金宜招”一线场景建设；招商视频、项目手册、政策汇编等已完成制作。组建规模30亿元的信创万亩千亿母基金，创新“基金+股权+项目”招商方式，促进产业整合和资本集聚。二是深化“标准地”改革。优化企业投资项目审批流程，推进一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批“最多20天”改革。2023年第二季度，出台金东区投资建设项目推进实施方案，开展项目动态管理、调度推进、“极简极速”审批、容缺审批等一批体制机制改革，破解项目落地难题，项目审批再提速10%以上，两年内项目开工率全市居前三位。全区“十个一”重大项目之一的润马光能项目通过创新容缺审批集成改革，有效提升了审批速度，实现27天完成从签约到落地开工，59天实现固投入统的历史性战果。区委主要领导高度重视重大项目的建设推进情况，每周亲临项目现场，实地勘察项目进展，现场办公解决问题，全区以“大干快上、以干促上、实干至上”风貌，合力破解项目难点堵点，取得了阶段性突破性成效。三是出台惠企政策服务企业。4月份出台《金东区关于推动经济高质量发展的若干政策》（“8+4”政策），针对规上企业做好惠企政策的解读宣传，重点对成长性好的企业开展申报奖励政策指导，鼓励企业积极发展壮大，截至目前已完成企业走访72家次，兑现政策资金近7亿元。
（三）开展企业梯度培育，做好企业服务
金东“优种子”建立培育库、“优肥料”配齐好政策、“优土壤”营造好环境，加快构建企业梯度培育体系，成效显著。
一是做好小升规。根据去年产值数据开展培育摸排，建立“小升规”培育库，今年已纳入培育库企业98家。重点开展小微企业园升规情况摸排，并督促园区运营方做好园区“小升规”培育库的建立。二是发展专精特新企业。结合新出台的《金东区关于推动经济高质量发展的若干政策》，筛选一批符合申报条件的企业进行走访服务，并做好申报条件的解读，鼓励企业积极申报。积极发动规上企业开展创新型中小企业申报，通过摸排建立专精特新申报企业库，截至目前筛选出符合申报条件企业25家，三是开展走访服务做好申报指导。鼓励已取得专精特新认定的企业开展专精特新“小巨人”企业的申报，组织我区7家企业参加全市专精特新“小巨人”政策解读培训活动，通过现场申报材料解读和指导，提升申报质量，目前已完成专精特新“小巨人”企业9家申报材料指导和审核工作。
下一步，我们会根据您提案中提出的“主动出击，抢占先发优势”“攻坚克难，创新招商思路”“提升服务，优化投资环境”等三大建议，进一步做好以下工作：
一是进一步深化落实营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案。聚焦“十项重大工程”，“十个一”重大突破性项目，“三个十”重点突破任务，明确各部门职责、压实主体责任，形成上下联动新局面，着力提升营商环境。进一步优化“极简极速”审批。变串联为并联，实行“标准地+承诺制+代办制”，实现“地等项目”。重大项目推行“容缺审批”，相关部门形成合力，实现“拿地即开工”。做好项目竣工实行一次性联合验收，实现“完工即竣工”。在自贸区范围内探索“光伏+储能+隔墙售电”试点建设。开展分布式发电市场化交易，建立相关供电机制和电价政策，降低企业用电成本。同时做好用能预算化工作，引导高能耗企业实施技术改造，提升用电效能。
二是持续做好招商引资。构建“大招商”格局，氛围更加浓厚。贯彻落实好《金义新区（金东区）招大引强攻坚实施方案》，不断发挥招商引资资源和力量的组合效应。拓宽信息渠道，确保项目储备。加速载体建设。继续推进数字化招商平台建设。注重方式创新。与驻地中介机构开展委托招商，深度挖掘驻地资源信息。强化落地服务，提升项目质效。倒排工作进度。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进责任要求，做好项目跟踪服务，及时进行动态分析，倒排工作进度来确定推进方案。形成攻坚合力。加强与项目落地主体和各职能部门的沟通，密切配合、形成合力，做到主动对接、靠前服务，切实解决项目推进中的各种困难和问题。
三是全面推行“双随机、一公开”监管。深化“互联网+监管”改革，加强行政执法平台应用。健全部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制，杜绝多头执法、重复执法。推进制度体系建设、深化系统功能建设、强化监管数据中心建设、推进与国家系统对接、加强事项清单梳理、深化平台推广应用。
四是加强信用体系建设。健全完善信用制度体系。建成科学化指标体系、精准化信用监管体系、多层级评价和法制化联合奖惩体系，形成信用分级监管机制、信用保障市场畅通机制和信用赋能社会有效治理机制。迭代升级“信用金东”门户网站功能，建立完善信用承诺、信用服务、信用公示、联合奖惩等重点栏目，开通信用修复、异议申诉线上路口。开展信用修复指导，提升平台、网站服务支撑能力和服务效率，构建一体化信息归集、数据治理、共享服务和业务管理体系。建立覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体的公共信用评价体系，加强信用金东网站，推动信用改革和信用创新，信用信息在一证通办和公共资源领域100%应用。
金华市金东区发展和改革局
2023年6月14日