113307037368775858/2023-152192
单位审核公开
源东乡
源委发〔2023〕25号
2023-07-04
主动公开
各行政村、各办公室：
为贯彻落实《浙江省“141”基层治理体系标准化建设指南》通知精神，根据区委关于推进基层智治系统建设的部署要求，推动“162”体系与“141”体系衔接贯通，进一步优化基层智治组织体系和运行模式，结合我乡实际和工作需要，更新制定如下工作方案：
一、基本原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建统领、整体智治、高效协同、实战实效，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，统筹辖区条块力量，按照“扁平化管理、矩阵式协同”的原则，打造扁平一体高效、跨界融合打通、系统集成联动的新型组织体系和运行模式，形成实战实效新能力。
二、基层治理四平台
（一）综合信息指挥室
职责定位：综合信息指挥室是乡镇的核心中枢，赋予其指挥权、督导权、考核权。负责履行统筹协调、分派流转、分析研判、综合指挥、督导考评等职能，建立健全运行管理机制；负责做好与区委办公室、区政府办公室、社会治理中心等部门的沟通对接、任务承接；负责乡镇干部、派驻干部、村社和基层网格的评价考核，横向推动四个功能性平台（业务板块）间高效协同，实现闭环管理。
综合信息指挥室主任：华 勋（乡党委书记）
常务副主任：金勤伟（乡党委副书记）
专职副主任：董学如（联络员）
（二）四个功能性平台（业务板块）
统筹整合辖区内资源力量，将乡镇相关职能办公室、派驻站所对应纳入“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四个功能性平台（业务板块），根据职责分工由领导班子成员作为平台牵头领导，构建新型组织体系和运行模式。
1.党建统领平台
职责定位：始终坚持党的领导，统筹纪检监察、组织、宣传、统战、人大、政协联络、民兵、工会、团委、妇联等力量，协调落实党的政治建设、党风廉政和反腐败、基层组织建设、意识形态、统战、人武、人大、政协、群团等领域的改革任务和工作部署，推动基层党的领导力、执行力和组织力整体跃升。主要承接党建统领整体智治、数字社会、数字文化等系统相关重大应用功能在基层落地。对接党政办、党建办等内设机构。
党建统领协调小组：
组 长：华 勋（乡党委书记）
副组长：林 巍（乡党委委员、组织委员）
成 员：高警惕（乡人大主席）、金勤伟（乡党委副书记）、徐攀磊（乡党委委员、纪委书记）、傅君毅（乡党委委员、人武部长）
联络员：王 刚（乡组织员）
2.经济生态平台
职责定位：统筹经济发展、村镇建设、集镇管理、农业农村、应急管理、生态环境、消防等力量，协调落实经济发展、村镇建设、乡村振兴、安全生产、生态保护等领域的改革任务和工作部署，推动相关领域重大改革举措和工作任务在基层落地落实。主要承接数字政府、数字经济等系统相关重大应用功能在基层落地。对接经济发展办、村镇建设办、财政工作办、农业农村综合服务中心等机构。
经济生态协调小组：
组 长：孟 浩（乡党委副书记、乡长）
副组长：李剑锋（乡党委委员、常务副乡长）
成 员：高警惕（乡人大主席）、金勤伟（乡党委副书记）、林巍（乡党委委员、组织委员）、傅君毅（乡党委委员、人武部长）、游剑秀（副乡长）
联络员：徐 玲（乡经济发展办副主任）
3.平安法治平台
职责定位：统筹公安、检察、法院、司法、信访、综合行政执法、市场监管、应急管理等力量，健全执法协调机制和应急管理体系，协调落实平安综治、信访维稳、社会治安、监管执法、应急管理等领域的改革任务和工作部署，推动平安浙江、法治浙江建设重大部署在基层落细落小。主要承接数字政府、数字法治等系统相关重大应用功能在基层落地。对接社会治理办、乡综合行政执法队、市场监管所、国土所、司法所、派出所等机构。
平安法治协调小组：
组 长：金勤伟（乡党委副书记）
副组长：李剑锋（乡党委委员、常务副乡长）
成 员：高警惕（乡人大主席）、林巍（乡党委委员、组织委员）、傅君毅（乡党委委员、人武部长）、洪路（派出所教导员）
联络员：董学如（乡综治办副主任）
4.公共服务平台
职责定位：以群众需求为导向，统筹社会事务、便民服务等力量，把直接面向群众的相关事项纳入公共服务平台，并延伸至村社，协调落实社会事务、便民服务、基本公共服务、审批服务等领域的改革任务和工作部署，强化线上线下服务融合，推动以家庭为单位的便民利民服务落地，推动相关领域重大改革举措更好惠及群众。主要承接数字政府、数字社会等系统相关重大应用功能在基层落地。对接社会事务办、便民服务中心等内设机构及学校、卫生院等公共服务机构，同时建立与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动机制。
公共服务协调小组：
组 长：傅君毅（乡党委委员、人武部长）
副组长：张晓晨（副乡长）
成 员：金勤伟（乡党委副书记）、李剑锋（乡党委委员、常务副乡长）、游剑秀（副乡长）
联络员：王阿翔（乡妇联主席）
以上人员如有变动，由接任人员自然更替。
三、运行机制
为加强四个平台运行的统筹协调，推动四平台高效协同，实现工作交办、处置、反馈、督考闭环管理，制定如下运行机制:
（一）信息汇总机制。主要依托“基层治理四平台”（基层智治综合应用系统），以及当前尚未纳入的业务条线应用，多渠道收集汇总信息数据，实现数据信息全量归集。定期形成分析研判报表，由值班领导审核发布，重大紧急事项及时通报。
（二）研判会商机制。各平台协调小组每周一研究平台运行情况及重要工作情况，每月由指挥室牵头对辖区全科网格、平安建设、安全生产、应急管理、矛盾化解、信访维稳等工作进行分析，对辖区高频、敏感、重点事件开展重点研判，预测预警预防重大隐患或可能引发的涉稳事件，对苗头性、倾向性问题及时交办四平台和村社网格，落实防范措施。每月汇总分析组织体系工作运行情况，解决存在问题，部署下步工作,有紧急情况由平台组长及时组织成员协商。涉及基层党建、基层治理、重点任务、重要问题由乡党委讨论决定，全面提升抓党建、抓治理、抓服务的领导能力。
（三）工作例会机制。每月召开一次基层智治建设例会，各平台联席例会每半个月召开一次，必要时可根据具体工作情况临时召集会议。综合信息指挥室主任听取各平台协调小组组长工作汇报，分析研判辖区社情、民情动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作，突出把方向管大局。每周一召开全体干部大会，由综合信息指挥室常务副主任讲评各平台日常运行情况，并在会上通报平台案例上报和结案情况。
（四）分类处置机制。根据事件信息难易程度，进行“分析研判、分类处置”。一般问题类：通过值班领导分析研判、流转交办给相应四个平台，达到即交即办；“两难”问题类（疑难杂症、急难险重）：由指挥室主任牵头协调解决，确实无法解决的上报至社会治理中心联处联办。
（五）联勤联动机制。各个平台组长每周与区基层智治系统建设专班加强工作对接、请示汇报和沟通衔接，按照“一对多、多对一”的制度机制，涉及到业务问题，各平台与区相对应业务部门对接，确保与区对应部门紧密衔接。
（六）督考评价机制。加强岗位履职监管评估，完善岗位考评机制，压实干部日常考核。负责四平台协同联动以及派驻人员履职情况的督查评估、流转事件办理情况的考核评价；负责各类派驻机构人员和网格员队伍管理的日常考核工作。采取量化考评，每月通报平台系统运行情况，每季度汇总考评结果，将结果抄送乡领导班子或人员所在单位作为部门考评依据，防止职责悬空、任务落空。
（七）交流培训机制。根据任务部署，落实开展基层智治综合应用的培训和推广，推动乡、村、网格各级工作人员全面使用基层智治综合应用开展基层智治相关业务。按照逐级培训、线上线下结合的方式，根据平台功能落实开展平台操作培训，平台成员按要求积极参加上级组织的专业培训，村两委、网格员由乡政府每季度组织集中培训一次，培训合格一个上岗一个，保证学懂弄通。
（八）领导轮值机制。每日安排1名值班领导，负责统筹指挥处理当日重大、紧急事件，建立值班备勤机制，确保综合信息指挥室正常运行。如遇应急需要或等级响应期间，应加强指挥室人员力量调配并启动战时运行机制。
（九）日常管理机制。四个功能性平台人员要严格服从指挥室指令，履行岗位职责，各岗位之间既有分工又有合作；不得瞒报、迟报、漏报事件信息，做到事件信息上情下传畅通；履行保密纪律，涉及重大、敏感类信息不得外传；遵守日常工作纪律，不得随意脱岗，人员确需外出的，履行报批程序，并做好岗位人员调配。
中共金华市金东区源东乡委员会
2023年6月26日
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