11330703738429831H/2023-153963
金华市金东区司法局
2023-08-21
主动公开
申请人：刘某，男，汉族，1990年12月30日出生，住所地北京市门头沟区某路某号。
被申请人：金华市金东区市场监督管理局，住所地金华市金东区东宁路267号。
法定代表人：熊健，局长。
申请人对被申请人不认定某电子商务有限公司虚假宣传不服，向本机关申请行政复议，请求撤销被申请人作出的不认定某电子商务有限公司在天猫商城平台销售“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车合金正版汽车机器人模型手办”（以下简称“变形玩具”）时虚假宣传的行政行为，并对某电子商务有限公司在天猫商城平台销售“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车合金正版汽车机器人模型手办”时虚假宣传行为重新进行查处。本机关行政复议机构于2022年11月11日收到复议申请，2022年11月18日受理，受理后依法进行了审理。本案现已审理终结。
申请人称：（一）某电子商务有限公司在天猫商城销售的变形玩具主要材质为塑料，而非合金。1.某电子商务有限公司在天猫商城售卖玩具的外包装上明确标明了“主要材料：塑料、五金件”，可以说明其售卖的该玩具的首要材质为塑料，其次为五金件。2.某电子商务有限公司在天猫商城销售上述变形玩具时宣传标题使用的是“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车合金正版汽车机器人模型手办”，明确使用的是“合金”字眼。根据一般消费者的常识判断，该玩具的全部材质或者主要材质应为合金，非塑料材质，而申请人实际收到的玩具大部分材质为塑料，只有部分玩具部件链接处为金属。3.某电子商务有限公司在天猫商城售卖变形玩具时，在商品宣传的“宝贝详情”页中只字未提玩具材料含有为“塑料”材料，在“产品参数”页中也未提及玩具为“塑料”材质。4.在某电子商务有限公司给申请人发送的短信中，某电子商务有限公司自认其“之前这个链接里面有部分外甲合金的另外一个品牌的产品一起卖的，因品牌方不让我们放，所以下掉了，但是标题未改掉”。
（二）玩具店将“塑料玩具”宣传为“合金玩具”，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，属于虚假宣传。某电子商务有限公司在天猫平台销售玩具，明知其为塑料玩具而在售卖玩具时将其宣传为“合金”玩具，既是对其商品的虚假描述，又容易引起消费者的误解，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款、第二十条第一款的规定，属于虚假宣传。
（三）被申请人对某电子商务有限公司玩具店销售的玩具认定为合金玩具缺少事实依据，行政行为不合法。1.某电子商务有限公司售卖的玩具外包装上明确标注的是：“主要材料：塑料、五金件”，根据商品外包装的相关规定，商品生产者应当按照商品的主要成分进行成分标注，因此根据该变形玩具的外包装上的产品描述，该变形玩具的主要成分应为塑料，其次为五金件。且五金件是专指用金、银、铜、铁、锡等金属通过加工，铸造得到的工具，是用来固定东西、加工东西、装饰的，并非是商品的成分。而某电子商务有限公司售卖的变形玩具在对外宣传时，宣传的是成分为“合金”。2.根据消费者的一般认知，“合金”玩具应当是全部成分或者大部分成分为“合金”，而不是只要含五金件就可认定为“合金玩具”。而根据被申请人对变形玩具的拆解，该变形玩具只有在部件链接处使用的是“金属”，且只有少量金属。被申请人以该变形玩具含有少量螺丝、连接杆等金属，就认定该玩具为合金玩具，依照上述认定标准，市场上只要含有丁点金属材料的物品都可以认定为合金物品。
因此，被申请人将某电子商务有限公司售卖的仅有少量金属螺丝、连接杆的变形玩具认定为合金玩具，不符合一般消费者的认知。
申请人同时提交的证据材料有：
证据1、申请人的身份证照片，拟证明申请人身份。
证据2、商家短信记录截图一张，拟证明涉案产品情况。
证据3、产品参数截图一张，拟证明涉案产品参数。
证据4、交易截图一张，拟证明申请人购买涉案产品。
证据5、涉案产品交易快照截图一张，拟证明涉案产品样式。
证据6、涉案产品外包装照片一张，拟证明涉案产品外包装情况。
被申请人答复称：被申请人于2022年9月5日在全国12315行政执法系统收到编号为133070300202209053
345554x关于申请人的举报，称：1.购买时淘宝天猫商城描述为合金玩具，但是收到货后全部为塑料，没有合金成分，存在虚假宣传问题，欺骗消费者以及存在不正当竞争行为。以上事实有淘宝交易记录、交易快照、物流信息、玩具实物、收货当天拍照照片、商家短信予以证实。2.2022年6月18日通过12315平台投诉该商家，多湖市场监管局未经核实，于2022年8月28日擅自以双方和解结案。2022年9月5日本人致电多湖所，工作人员表示需要通过举报平台进行，不应该通过投诉渠道进行。故通过举报渠道对此问题进行举报。以上事实有通话记录以及通话录音予以证实。3.以上证据本人均可提供，如果需要请联系我提供。
对申请人的举报，被申请人经核查并于2022年9月14日予以立案。同日向申请人答复如下：经查明，当事人在网店销售的变形玩具使用“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车合金正版汽车机器人模型手办”的宣传标题，其销售中使用了“合金”广告语。您所购买举报的产品型号是JJ626B,该款产品标注了主要材料：塑料、五金件。经实物拆解，其玩具车轴，玩具部分链接轴均是金属部件，当事人在其销售中使用合金符合产品实际，不认定违法。（附产品外包装信息、产品实物金属部件及用磁铁测试照片）。
现申请人行政复议提出认定被举报人构成虚假宣传，对被申请人不认定构成虚假宣传不服。
对此，被申请人认为认定被举报人构成虚假宣传证据不足，理由如下：
一、被举报人在其天猫网店“某玩具专营店”销售中使用的宝贝名称“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车合金正版汽车机器人模型手办”，销售变形玩具。被举报人宣传销售的玩具是“合金正版”，其意思是被举报人销售的该款玩具材质是合金或者部分配件是合金的。申请人购买的产品型号是JJ626B,该款产品外包标注了主要材料：塑料、五金件。其标注合金正版表示产品材质中含有金属五金成分配件，突出该款玩具含有五金合金配件的事实，被举报人宣传“合金正版”符合产品实际特性，区别市场上纯塑胶类不含金属合金材质的玩具，其标注合金也起到告知消费者的作用。
二、被申请人工作人员现场对被举报人销售的该款产品进行拆解核实，确认该玩具的车轴、玩具部分链接轴均是金属部件（详见拆解磁铁测试照片）,产品配件确实含有五金配件，与被举报人宣传的“合金版”玩具不矛盾。
三、被举报人在其网店销售中使用的宝贝名称“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车合金正版汽车机器人模型手办”，申请人认定被举报人标称“合金正版”玩具应当是全部成分或者大部分成分为合金过于片面。“合金版”玩具并未有具体定义明确五金合金配件在其玩具中的占比，结合被举报人在宣传产品中有使用的视频和图片均能体现产品基本材质特性。通过产品视频图文结合产品标题可以充分了解产品材质和特性。
四、因被举报人销售该款与其他品牌玩具归置到同一标题下，但未详细标注该款玩具的具体合金部件部位，被举报人基于网店品牌信誉，更好的让消费者直观了解产品，后对网店产品重新归类和标题进行了相应修改调整，标题修改成“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车非全合金正版汽车机器人模型手办”。
另，该产品的主体材质ABS，通用塑料合金的一种材料，通用塑料合金如pvc(聚氯乙烯)、PE(聚乙烯)、PP(聚丙烯)、PS(聚苯乙烯)合金虽然仍有着广泛的使用价值，但因其生产技术被普遍掌握，所以在国外，各大公司专门供应的多是附加值较高的工程塑料合金品种。工程塑料合金泛指工程塑料(树脂)的共混物，主要包括以PC、PBT、PA、POM(聚甲醛)、PPO、PTFE(聚四氟乙烯)等工程塑料为主体的共混体系，以及ABS树脂改性材料。
综上所述，被申请人作出对该举报处理决定并无不当，请复议机关予以审查。
被申请人提交了以下证据材料：
证据1、投诉单及流转信息时间轴各两份，拟证明被申请人对于申请人的信息反馈及接受登记。
证据2、申请人举报单一份，拟证明申请人向被申请人的举报内容。
证据3、产品照片打印件，拟证明其玩具车轴及部分链接轴均是金属部件。
证据4、产品详情页打印件及产品相关信息一份，拟证明产品情况。
经审理查明：申请人在天猫商城购买了“变形玩具大力神合体型金刚六神工程车合金正版汽车机器人模型手办”，认为该产品存在虚假宣传，遂向被申请人举报，被申请人立案后，经实物拆解，涉案产品车轴及部分链接轴均是金属部件，遂告知申请人涉案产品不认定为违法。
本机关认为：涉案产品标注的主要材料为塑料和五金件，且经检测该产品中确实含有五金成分配件，符合“合金”定义，“合金版”玩具并没有明确五金合金配件在其玩具中的占比，结合涉案公司在宣传产品中有使用的视频和图片均能体现产品基本材质特性。且涉案产品的主体材质ABS亦是工程塑料合金成份。因此涉案产品并不存在申请人所称的虚假宣传。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：
维持被申请人作出的不认定某电子商务有限公司虚假宣传的行政行为。
如不服本决定，可自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
金华市金东区人民政府
2023年2月2日
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