各行政村、各单位（部门）：
根据金东区《关于做好2024年夏季防溺水工作的通知》，当前我区气温逐渐升高，即将进入夏季，溺水事故将进入高发期。为切实抓好在校学生溺水事故零发生，保障学生生命安全，全力守护人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，深化学校教育、家庭管控、社会防范“三位一体”的群防群控机制，结合我处实际，特制定本方案。
一、指导思想
要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，进一步提高思想认识、强化责任落实，把防溺水工作作为当前一项重要任务抓实、抓细、抓好。要按照“属地管理、分级负责”和“管行业必须管安全”的原则，压实部门、村社、学校、家庭等各方责任，层层传导压力，以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更硬的举措，坚决防止溺水事故发生，确保人民群众生命安全。
二、组织领导
为进一步做好校园安全工作，切实加强预防中小学（幼儿园）学生溺水工作，经办事处党委政府研究，决定调整鞋塘中小学（幼儿园）预防学生溺水工作领导小组，组成人员如下：
总负责：项立军
组 长：宋少杰
副组长：蔡 偲
成 员：姜利民、曹卓鹏、童旭先、各村党支部书记
领导小组下设办公室，由宋少杰兼任办公室主任，蔡偲任专干，具体负责防溺水工作。同时下设4个工作组，具体分工如下：
1、重点水域监管组：水利站、各村支部书记。
2、学生、村民活动宣传组：各村村两委。
3、重点水域巡查组：各村村两委、水库山塘负责人。
4、溺水事件应急处置组：联村干部、各村村两委、村辅警。
三、职责分工
(一)管理处
1.按照“属地管理、分级负责”的原则，把预防学生溺水工作列入管理处、村社的绩效考核内容，落实监管责任。
2.加强对本管理处学生较为集中地区的宣传教育和管控，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管。集中时间安排人员进行应急救援授课。
3.对存在隐患的山塘水库等危险水域，做到重点水域警示标志全方位、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。
（二）行政村
1.村党支部书记是本村预防学生溺水工作的第一责任人，要经常走访串门，做好有学生家庭的防溺水宣传工作。
2.要带头巡查，经常带领村干部到河塘水库巡查，特别是加大节假日和暑假期间的巡查力度，及时劝阻下河塘水库洗澡的学生。
3.要加强宣传和防护，在本村水域附近竖立警示标牌，个别偏僻的地方要设立防护栏或防护网。
4.村民小组组长要掌握本组在校就读学生情况，特别要加大对留守儿童的关注力度，经常性到其家中探望，及时掌握动向。节假日和暑假要做到每天巡查两次以上，重点巡查附近水域是否有学生逗留玩耍。
5.要向村民发放宣传单，宣传预防学生溺水工作的重要性，充分发动群众参与预防学生溺水工作的主动性和积极性，做到人人都是宣传员、人人都是劝导员、人人都是监护员。
（三）学校(幼儿园)
校长(园长)是本校预防学生溺水工作的第一责任人，对学校防溺水教育工作负总责。
1.通过国旗下的讲话、校园广播、宣传窗、文化墙等载体，全方位、多途径对学生开展防溺水教育。
2.抓好学生上学、午休、放学时间段的管理，落实学生请假制度、缺勤学生追踪报告制度、班级安全信息报告制度。
3.加强学校周边水域的防溺水宣传，做到警示标牌设立无死角，身体力行，带领学校行政班子和教师参与护送学生放学行动，并督促学校与教师、教师与家长或监护人签订预防学生溺水工作责任书。
4.班主任和教师要把防溺水教育与教育教学有机结合起来，开展专题班会，加强平时教育，做到每天放学不忘教育学生，每次家访、每次通知不忘告诫家长，班级家长微信群时时提醒家长。
5.充分发挥班干部的作用，及时报告班级动态，发现同学有下河塘洗澡动向，及时报告家长或老师。
6.在班级建立学生分片监管制度，做到每村、每组都有学生防溺水监管员，强化学生互相监督。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(5月16日至5月17日)。办事处、各行政村、学校及时召开预防学生溺水工作会议，对预防学生溺水工作进行安排部署。对辖区水域进行一次全面细致的安全隐患排查和整治，对不能立即整改到位的隐患要设置警示标牌，确保不漏一处水域、不留一处隐患。
(二)集中行动阶段(5月17日至10月1日)。各村和学校、幼儿园要严格按照工作方案要求，对学校周边和学生上学、放学路上的重点水域进行密切监管，做到有人巡、有人管、有人防，及时发现、消除险情和隐患。特别是要在上放学、周末、节假日、暑假期间等溺水事故高发时段，对学生经常嬉水、游泳的重点区域落实专人或组织志愿者、退休人员等进行经常性巡查，对没有法定监护人陪同及无安全防护措施的嬉水、游泳儿童要及时劝阻，避免溺水事故发生。定期组织专项督查，及时掌握工作进度，协调解决重大问题，确保行动取得实效。
(三)总结提高阶段(10月2日至10月8日)。办事处、各村和学校、幼儿园要对预防学生溺水工作及时进行回顾，总结经验。
五、工作措施
（一）抓好安全教育
1.办事处联系移动公司，将夏季防溺水工作通过短信的方式告知办事处所有村民。
2.各村在群众集中点和重点地段通过村喇叭做好宣传。
3.各学校要深入开展防溺水安全警示教育“六个一”（挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一节课、写一篇作文）活动，以多种形式把防溺水宣传告知每一位学生和学生监护人。
4.各学校通过家长会、教师家访、手机短信、qq群、微信群等方式送达《致家长的一封信》、与学生家长或监护人签订《学生防溺水安全责任书》。
5.开展一次“防溺水”专题教育，与学生互动，让学生讲述学校周边和居住地周边存在的易发生溺水的危险地带、水域，发动学生分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件发生的建议，以及当发现、发生溺水事件时应如何处置、如何自救互救等。
6.出一期预防溺水的黑板报或宣传栏，张贴一些预防溺水宣传标语、展出一批预防溺水宣传图板等活动，向学生宣传防溺水的基本常识，教育学生做到“六不两会”：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并报告；会基本的应急自救、求救、报警方法。
（二）重点水域监管
各村落实专人检查村域内所有水域，对学生可能下水游玩的重点河边、小溪、水库、山塘、码头进行排摸，对危险的水域要设立醒目的警示标志牌，做到隐患排查全覆盖，警示标志全覆盖，时刻提醒人们注意安全。同时明确山塘、水库的专门管理人员和监管责任，重点水库、塘坝明确安全信息员，排查在建工程水坑等，避免因生活、生产、游玩等活动而发生溺水事故。明确专人巡查，及时劝阻私自下水游泳玩耍的学生。各村要在5月16日前将防溺水工作负责人、水域巡查员名单、山塘水库的专门管理人员、警示牌安装情况报办事处蔡偲处存档。办事处在近期开展一次辖区内水域调查，掌握各村水域具体情况，对无标志牌、标志牌损坏的要及时进行修补更新，确保各种警示、防护设施完好无损。
（三）抓实巡查防控
建立并落实危险水域常态化巡查机制，全面加强对重点时段(放学后、节假日)、重点水域(曾经发生过事故的)、重点对象(留守儿童)的看护巡查，建立重点时段重点水域专人值守制度，落实监管责任，确保有人看、有人巡、有人管、有人防。充分发挥村基层组织的作用，组建义务巡逻队、志愿者队伍，加强提醒，及时劝阻学生私自下水、戏水等危险行为。各村加强重点危险水域安全管理，全面开展隐患排查巡查，做到及时发现险情、及时消除隐患，对排查出来的重大突出隐患，要及时报告办事处采取安全防范措施。
（四）落实监护职责
学校要落实学生在校期间的安全监管职责，各学校主要负责人及班子成员、班主任、其他教师要自觉担负起防溺水宣传教育责任，同时要协同政府有关部门、学生家长及学生监护人做好学生防溺水和安全监管工作。要强化学生上下学时间段管理，认真落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员等制度，有效解决学生出了校门监管缺失的问题。
（五）强化应急处置
镇村两级建立应急救援队，卫生院组建救护小组，切实提升应急救援能力。一旦发生学生溺水事故，办事处党委政府迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场进行救援，迅速查明原因，理清责任，依法依规妥善处理。同时要做好信息报送工作，不得迟报、漏报、瞒报。
（六）严格考核问责
办事处党委政府将对各村、学校防溺水工作开展情况进行专项检查，并将此项工作纳入村绩效考核，与村级经费转移支付挂钩，对责任不落实、工作不到位的，对该单位主要负责人、直接责任人进行约谈并予以通报。对因工作不到位导致学生溺水责任事故发生的，对村委会、相关部门的相关责任人按程序进行从严追责，构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
金东区鞋塘办事处
2024年5月13日
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