113307007458208120/2024-158289
单位审核公开
赤松镇
2024-08-01
主动公开
各位代表：
现在，我代表赤松镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年是“八八战略”实施20周年，杭州亚运会成功举办之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，坚定不移推动“八八战略”走深走实，紧紧围绕区委“打造增长极、建设新中心”的目标任务，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，较好完成了镇第十八届三次人民代表大会确定的目标任务，实现财政总收入2.59亿元，增速50.3%，位列全区前3；区级一般公共预算收入6481万元，同比增加33%。
（一）我们锚定首要任务，着力统筹安全与发展
今年以来，赤松镇围绕安全生产和消防安全百日攻坚等工作要求，顶压而上、逆势突围，保障全镇经济持续高质高效发展。致力“平台、项目、产业”三大突破，全力增强经济拉动力。2023全年，我镇实现限上消费品零售总额67.77亿元，稳居全区第一；民间项目投资5.08亿元，是2022年总额的17.3倍；规上工业总产值14亿元，规上工业增加值2.99亿元。
一是提高服务标准，打造大平台。加强镇域范围内企业创新提档，做好政策解读和创建指导，谋划培育隐形冠军和小巨人企业，加快转型升级进度，完成“专精特新”中小企业3家、创新型中小企业8家、省级科技型中小企业7家，人才发展环境不断优化。
二是促进腾笼换鸟，招引好项目。连片整治区域内拆除并通过验收的建筑面积超过2.22万平方米，完成低效工业用地整治16宗247.96亩。完成工业企业小升规4家，其中营业收入超1350万达标企业2家。推动总投资超10亿元、用地面积超95亩的浙中新能源汽车城市广场项目落地赤松，打造金华市首个新能源集聚市场。
三是坚持把握特色，发展大产业。围绕投资30亿的太空文旅项目建设需求，完成6个水电站、大仙漂流及赤松涧项目的资产评估，完成沿线公墓搬迁，施工道路、建设用地已完成现场放样。坚持以优化营商环境18条为工作指导，对75家汽车销售公司实现服务3个“1”（1个专人、1条专线、1天全天候），最快速度对接政策兑现问题。今年以来，赤松镇新能源轿车零售额累计达21.2亿元，同比增长70.3%，持续保持高速发展态势。
（二）我们致力民生实事，坚持兼顾攻坚与创新
我们以民生暖民心，百姓福祉与日俱增、更加殷实。结合主题教育要求，深入一线调研，全力解决群众急难愁盼问题。
一是积案化解攻坚克难。积极对接市、区、镇、村四级相关人员，努力化解信访高发问题。亚运期间严格落实重点人员“五包一”，镇班子成员每日进行坐班接访，坚持“周一听信访”工作，协调完成东方融城园房产证以及部分村批基建房等遗留问题，保持进京上访零发生。截至目前，下钱村满足批基建房条件的农户全部协商达成一致、86户完成宅基地分配抽签，积攒7年老问题取得突破性进展。上世纪90年代遗留的原仙桥镇遗留的78宗公开出让土地历史遗留问题基本得到解决。充分发挥镇司法所、村矛调主任、人民调解员等力量，成功调处矛盾纠纷1500余起，化解疑难纠纷10余起。
二是社会保障坚强有力。进一步推进社会保障体系建设，审核登记“爱心卡”60岁以上老人信息7000余条，为64名自由职业残疾人、残疾学生等补贴社保17.57万元。城乡居民养老保险基本全覆盖，参保率在99.7%以上。新增低保农户9户，低边2户，取消低保6户，临时救助15人，救助奖金8万7千余元。严格落实防范处置欠薪工作机制，调解劳资纠纷293件1197人次，涉及金额350余万元。总投资1.9亿元惠民工程仙桥小学新建项目正式投入使用，配备通行便道和停车场3200余平方米。拆除危旧房50户，面积4300平方米，变废为宝腾出宅基地20余处，解决农民建房难问题。完成虎岩村水库移民项目，于西潘垅水库边上建设一条总长1500米、宽3米的采摘旅游观光道路。
三是社会大局和谐稳定。建成并启用365联勤警务站，加快基层治理“智治”进度，健全完善支委包联党员、党员走访联系户制度。石牌村创建省级民主法治示范村。截至目前，我镇创成国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村6个，实际市级民主法治村全覆盖，数量位居全区第一方阵。深化“1+3+N”网格体系，充分发挥专职网格员作用，全年办理区交办群众来访187件、来信38件、网信56件、民情民访代办223件，办结率98%以上，累计登记、办理、完结8890来电525件。全年接警2371起，同比下降2.15%；有效警情2090起，同比下降7.9%。其中侵财类同比下降9.73%，纠纷类同比下降9.29%，刑事盗窃类警情同比下降13.79%，举报类同比下降24.14%，打架斗殴类同比下降43.1%，群众安全感满意度显著提高。
四是安全生产常态长效。推动安全生产“百日攻坚”工作贯穿工作始终，累计开展安全生产排查922家次，督促整改隐患问题2419个，取缔关停隐患企业（单位）31家。新建村级应急避灾点4个，对“两房一店”开展专题消防安全排查1723家次，拆除影响消防安全的防盗窗403处，指导企业（单位）开展消防应急演练201次，对汽车城所有4S店开展消防安全隐患专题指导整治。
（三）我们围绕共同富裕，全力协调特色与平衡
我们充分把握习近平总书记的“优势论”，以“八八战略”实施二十周年为契机，发掘各村产业优势。
一是特色精品亮点频出。举办第五届金东区佛手文化节、第六届赤松虎岩樱桃节等文化节日，组织金轨樱桃战略签约、台胞台商招商洽谈等活动，吸引游客近10万人次。受到央广网、新华网等20余家央媒、省媒关注，相关新闻话题浏览及视频播放量累计超千万。开展“千盆佛手进香江”等活动，持续向全浙江、香港、东南亚等国内外地区输出佛手文化，塑造文农旅品牌。服务黄大仙旅游风景区、锦林佛手文化园、三十六院溪等多个特色旅游景点，做大做强“周末经济”。
二是镇域品质底色更亮。围绕“全域美”目标，深化“千万工程”建设，联动推进和美乡村、美丽庭院等工作。完成金义快速路旁16.91亩青苗协商搬迁和清表，打造金华东入城口地标“凤凰涅槃、八婺来朝”。完成雅潘村237亩土地整治项目集中清表、盆景长廊实现全线亮灯、山口冯水库完成改造，开展大林塘山塘综合整治、污水总干网附属工程农田复耕修复等9个民生工程和基础建设项目。继2022年度获评美丽城镇建设省级样板后，我镇入选2023年全省现代化美丽城镇示范镇建设名单，培育省级和美乡村达标村5个、精品村1个。北山口获评省首批金3A景区村，二仙桥入选第七批浙江省历史文化街区，雅潘创建国家级传统村落，X125山口冯-新梅线（山口冯至横腊段）入选全市首批“十大最美农村路”。
三是以点带面覆盖更广。持续擦亮北山口未来乡村金名片，深耕佛手产业，引进双龙实验室佛手研发分中心，成立金华佛手协会，区域佛手产业链总产值超1.5亿元，接待研学调研参观近400批次5万人次。千方百计做大做强村集体经济，谋划产业项目4个，落实“一事一议”项目4个，壮大村集体经济项目1个。探索和优化宅基地审批和管理办法，尝试有偿退出机制，全年农村宅基地审批98宗，着力破解农民建房难问题。
四是文化生活成色更足。北山口村立足佛手特色产业，获评省级五星级文化礼堂；雅潘村、高陈村获评四星级文化礼堂；虎岩村文化礼堂、桥里方村新时代文明实践站创成区级示范。承办省直机关工委“‘八八战略’在身边”宣讲活动，选送的村舞《佛手花开》荣获浙江省首届农村文化礼堂“我们的村舞”大赛金奖。邵氏竹编亚运会吉祥物在亚运村展陈，受到亚洲各国运动健儿的点赞好评。邢小兵入选首届省级乡村工匠名师农村电商人才，为全市唯一。获评金华市道德模范1名，道德模范候选人1名，入选金华好人1人，新时代金东好人6人，数量位居全区第一方阵。
一年来，国防动员和双拥共建深入开展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，民族宗教、外事侨务、红十字会、残疾人事业等实现新进步。“五经普”稳步推进，司法、审计、统计、信访、保密、档案、史志、地质、气象、水文等工作取得新成效。
一年来，我们以实干见实效，自身建设不断加强、全面深化。扎实推进主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动公开乡镇信息57条，行政规范性文件审查有序开展；坚持全过程人民民主，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议28件、政协提案8件，办复率、满意率均保持100%。坚决贯彻落实中央八项规定精神，加大对工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监督力度。认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续压减“三公”经费，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，这一年，我们在多重发展目标中寻求动态平衡，在复杂形势下奋力攻坚突破，办成了一系列大事要事，解决了一大批急事难事，每一份收获、每一份成绩、每一份荣誉都浸透着汗水、饱含着心血、凝结着奋斗！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院，省、市、区级党委政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、政协的有效监督、大力支持，得益于全镇广大干部群众的勠力同心、拼搏奋斗。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持和参与赤松发展的领导和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题、存在不少短板和不足。主要表现为：工业经济竞争力不够强，营商环境仍需优化；基础设施配套有待进一步完善，集镇建设需全面加强；民生和社会治理领域尚有短板；自身建设还存在薄弱环节，个别干部主动担当作为意识有待进一步增强，等等。对此，我们一定勇于面对、认真解决，不断提高履行职责和服务群众的能力。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是赤松镇开启高质量发展新征程的重要之年。全区动员大会“大干2024”的口号简洁有力，是实现新区“打造增长极、建设新中心”开局首胜的根本出路，也是赤松奋发突围、锐意进取的不二法门。我们要怀抱充足的信心，提高站位，相信2024年赤松镇大有可干、大有可为，也必须大干、必须有为。
2024年，政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，按照省委十五届四次全会精神、市委八届五次全会和区委五届五次全会工作部署，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，坚定不移深入践行“八八战略”，围绕“干好一三五、实现新跨越”目标任务，实施“一带三产五提升”行动，坚持不懈抓机遇、聚资源、引企业、落项目，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、高质量发展之路，大干快上、以干促上、实干至上，在“打造增长极、建设新中心”新征程中落实赤松实践、贡献赤松智慧、展现赤松担当。
主要预期目标是：2024年规上工业总产值18亿元以上，财政总收入2.7亿元以上。力争规上工业增加值、固定资产投资、限上社会消费品零售总额保持5%以上的提升。居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好“一带三产五提升”行动九方面的工作。
（一）锚定“仙佛诗歌共富带”建设要求，全方面、全过程提振信心
1.全力推动一条共富带建设。坚决扛起区委赋予赤松镇的“仙佛诗歌共富带”建设战略任务，发挥特色优势，加快串珠成链。持续深化“千万工程”、迭代美丽乡村建设，全面擦亮花木之乡、佛手之乡金名片，完善独具赤松韵味、彰显赤松特色的吃住行、游娱购全要素服务链条，加大力度拓宽农民致富增收渠道，让共富带建设成果更加可感可及。全面对标落实习近平总书记在推进共同富裕中先行示范的重要指示要求，加快推进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，助力绘就“千村引领，万村振兴，全域共富，城乡和美”新画卷。
（二）立足商贸业、现代农业产业、文旅产业三大特色产业，顶格谋划、顶格协调、顶格推进
2.实现商贸业发展大跨越。打造强调新能源汽车主题综合体、汽车城、汽配城三位一体，打造汽车商贸集群，综合推动提质增效。全力做好投资11亿、用地面积超95亩、总建筑面积19.7万平方米的新能源汽车小镇项目的服务和后勤保障工作，抓紧固定资产投资、民间投资等数据入统，有效利用贸创区连片地块，进一步盘活存量工业用地，建设1个小微产业园区，招引汽车产业下游电池、配件等企业入驻，增强专业市场综合实力，服务汽车展销、体验、售后全过程，拓宽延伸汽车金融、共享整备、商业餐饮、酒店公寓、商务办公等全链条，促进人流、物流、资金流、信息流集聚，做大做强“限上消费品零售”龙头经济优势。坚持发展和规范并重，进一步创新管理体制强化市场管理，形成统一高效的管理体系。
3.实现现代农业产业大跃升。把牢佛手、樱桃两大产业，持续吸纳项目、人才、资金等资源，拓宽农产品外销和农副产品研发渠道，利用金轨樱桃战略合作协议、金华佛手协会等项目和区域组织力量，培育壮大植物工厂、冷链物流、休闲农旅等上下游产业，助推农业“接二连三”。育强现代农业主体，新引育农创客20名、产业化人才20名，力争特色农业技能培训覆盖农民5万人次以上。制定佛手产业三年行动方案，优化以金华山口佛手为主导的“公用品牌+地域品牌+产品品牌”的品牌体系，持续增强省级以上媒体曝光度，推动特色农产品进一步破圈出圈。高标准、高水平举办第七届樱桃节、第六届佛手文化节，有效联动大源盆景、牌塘苗木、黄大仙文化，拉动游客人次增加两成以上，带动产业富民增收20%以上。
4.实现文旅产业大突围。坚持发挥二仙桥省级历史文化街区、北山口金3A旅游村、锦林佛手园5A风景区、赤松宫道教名胜等文化旅游标识作用，拓宽传播渠道，扩大文化影响，增加游客流量。立足樱桃、无花果、佛手等农产品，通过三十六院溪、青梅尖康养中心、青朴庄园等沿线旅游接待场所，强调农家乐、采摘游、城郊游等双休短途旅游概念，打造赤松镇全年“春尝红樱桃、夏听清蝉鸣、秋品金佛手、冬赏北山雪”的文农旅产业亮点。推进仙桥村历史文化村落保护与提升等重点文旅项目合作开发招商，推动社会资本引入、服务业态植入、人流人气导入，为太空文旅项目做好政策处理等服务保障，争取年度完成民间投资10亿，助力金华山5A风景区创建。
（三）围绕营商环境、人居环境、治理水平、文明文化、行政效能“五提升”行动，协同作战、共同努力
5.实施营商环境提升行动。纵深推进产业空间“腾笼换鸟”，持续破题低效用地整治，进一步盘活存量工业用地，释放发展新动能。以新区“十个一”及其他重点工程重大项目为牵引，服务大平台，构建大产业，打造营商环境最优区块，做好相关征地拆迁、苗木清理等保障工作。深入开展服务营商环境18条政策入地行动，服务已征收地块区招引企业，尤其是东孝贸创区内的规上企业和新招引的符合金义新区招大引强产业目录的转型企业。与市交投谋划石牌商业地产项目，占地302亩，计划投资8亿元。按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”原则，在强化服务上做“加法”、优化流程上做“减法”，推动涉企审批减环节、减资料、减时限，强化用地、资金等要素保障。全面实行“书面交办制、限时办结制”，为项目建前、建中、建后各环节保驾护航，推动项目早落地、快建设、速见效。建立“小升规”重点企业名录库，新增规模工业企业3家以上，亿元企业1家以上。
6.实施人居环境提升行动。围绕全省现代化美丽城镇示范镇建设标准要求，高标准推动镇域基础设施建设持续提档，高水平持续护航“蓝天保卫战”，高质量打造金义盆景苗木长廊，切实增强群众幸福感、获得感。我们将聚焦民生所需、群众所盼，办好2024年民生实事，着重抓好人大代表票决选出项目，建设一批“小而美”的民生工程，努力改善全镇医疗、防疫、卫计保健条件。有序保障基础设施更新，新建公共充电桩15个以上，集镇范围、校园周边新增停车位500个以上，避灾安置场所24个行政村全覆盖；提高卫生医疗条件，建设不少于5家政府办的村卫生室，开展镇级“公建民营”残疾人之家、居家养老照料中心修缮与升级改造工作等项目建设；保障村民安心饮水，完成双门村、钟头村、大源村3个村4座单村水站的改造提升，大力推进石下村小型农田水利工程，逐年更新农村用水管网，开展“一户一表”改造，实现饮水“同网、同价、同质、同服务”。实施文化惠民工程，深入开展群众性文化活动，完善提高公共文化设施，桥里方村争创市级示范新时代文明实践站。
7.实施治理水平提升行动。持续加强环境保护。强化底线思维，常态化管控生态环境风险。严厉打击生态环境违法行为，整改突出问题。推进河流巡河护绿和水生态修复保护，主要河流出境断面水质优良率保持100%。持续推进污染防治。推进大气污染防治联防联控，实施工地源头管控、秸秆回收利用多措治气，力争空气质量优良率达到100%。持续强化基层综合治理。探索与“一村一警”工作形成动态互补的新警务格局，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶、禁毒、反电诈等专项行动，全面净化社会治安环境。持续抓牢安全生产。拧紧党政领导、部门监管、企业主体、全员安全责任链条，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，重点加强危化、道路交通、建筑施工等高危重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝发生较大及以上生产安全事故，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
8.实施文明文化提升行动。深入开展“送电影下乡”“全民阅读”等文化活动，做好文物保护利用、非物质文化遗产保护传承和新闻宣发推广工作，持续发掘特色产业赋能文艺精品创作，不断满足群众精神文化需求。加快推进金华山宋韵等“文化圈”建设，新增钟头村、桥里方村2家四星级文化礼堂。更新完善红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒协会等村级自治组织结构，鼓励尊老爱幼、敬业奉献、乐于助人的优良社会风尚，争取获评“新时代金东好人”6人次以上，金华好人2人以上。实现全国文明城市创建迎检工作红榜表彰零突破，桥里方村新时代文明实践站创建金华市级示范。
9.实施行政效能提升行动。坚持党的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，加强政府系统党的建设，更好发挥党组织引领作用。巩固拓展主题教育成果，落实“第一议题”学习制度，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的自觉。坚持勤政为民。走好新时代党的群众路线，传承弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，扑下身子察实情、干实事、谋实招、求实效，尽力帮助基层、帮助群众解决更多实际问题。办好12345政务服务便民热线，不断提高惠企便民服务效率和水平，努力做到让人民满意。坚持务实高效。突出“干”字当头，坚决杜绝纸上谈兵、光说不练，坚持“大干2024”，实干至上，干出实效。强化督查问效，严厉整肃庸政懒政怠政行为，进一步提高政府系统执行力。坚持廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定，坚持“过紧日子”，建设节约型政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃整治侵害群众利益的不正之风。发挥审计职能作用，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。
各位代表，奋斗是对赤松最深情的告白，实干是对人民最负责的报答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在全省“勇当先行者、谱写新篇章”，全市“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，全区“打造增长极、建设新中心”新征程中，开拓进取，大干快上，以干促上，干出百舸争流、千帆竞发、气象万千的气势，奋力谱写“仙缘赤松”高质量发展的新篇章，向新中国成立75周年献礼！