11330703738429831H/2024-158360
区司法局
2024-08-14
主动公开
申请人：梁某雷
被申请人：金东区市场监督管理局，住所地金华市金东区东宁路267号。
法定代表人：魏文祥，局长。
申请人对被申请人作出的举报不予立案告知不服，向本机关申请行政复议，请求撤销被申请人作出的举报不立案决定并依法重新查处告知结果。本机关行政复议机构于2023年9月25日收到复议申请，于2023年10月7日受理，受理后依法进行了审理。本案现已审理终结。
申请人称，其在抖音商城某店购买了商品“封口夹”，收到的该产品外包装没有任何中文标签标识、生产厂家、合格证以及执行标准。根据《中华人民共和国产品质量法》27条规定必须有中文厂名、中文厂址、电话、执行标准、合格证、生产日期、中文产品说明书等，上述要求缺少其中之一，均可视为“三无产品”。商家销售三无产品属于欺诈消费者的行为，本人要求被申请人一要求查处商家，二要求给予申请人书面回复。被申请人在2023年9月20日在12315平台告知申请人不予立案，足以证明执法人员敷衍了事，工作不认真。在商家明显违法的情况下，接到群众举报后，执法部门不但不查处商家，而是不回复申请人明确原因的情况下不给予立案。这已经是明显包庇商家的行为。
被申请人未对案件进行审查，未履行调查职责。综上，被申请人对案中认知不清、未完全履职，违反了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》相关规定，该负责监督管理的部门工作人员，明显存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有案不立，立案不查，利用职务便利，包庇违法犯罪事实，此行为已构成严重职务犯罪，违反《中华人民共和国刑法》第397条。请复议机关对案件进行审查。
申请人同时提交的证据材料有（以下均为复印件）：
证据1、申请人身份证，拟证明申请人的身份。
证据2、举报详情信息，拟证明申请人向被申请人举报的情况及被申请人作出的告知。
证据3、涉案商品图片，拟证明涉案商品的情况。
证据4、快递面单和待收货相关订单，拟证明申请人购买了涉案产品。
被申请人答复称，被申请人于2023年9月12号收到申请人的举报，称“本人在抖音商城某店购买了商品“封口夹”，收到的该产品外包装没有任何中文标签标识、生产厂家、合格证以及执行标准。根据《中华人民共和国产品质量法》27条规定必须有中文厂名，中文厂址、电话、执行标准、合格证、生产日期、中文产品说明书等，上述要求缺少其中之一，均可视为“三无产品”。商家销售三无产品属于欺诈消费者的行为，本人要求贵市场监管局:1.要求查处商家。2.要求贵局给予我书面回复。谢谢。”
2023年9月19日，被申请人对被举报人进行现场检查，在被举报人仓库发现已打包好封口夹快递包裹15个，抽查其中5个包裹内包装袋内放有合格证，未发现三无产品。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》相关规定，不予立案。被申请人于2023年9月20日将举报处理情况通过全国12315平台反馈给申请人。
被申请人认为，一、被申请人对申请人的举报请求事项已履行法定职责，程序合法。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。2023年9月12日，被申请人收到申请人的举报，2023年9月19日，被申请人对被举报人进行现场检查核查，现场未发现违法行为。申请人作出不予立案的决定，并于2023年9月20日通过12315平台告知申请人。
二、被申请人作出不予立案决定认定事实清楚，适用法律正确。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定，经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内。现场检查没有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为。因此，被申请人决定不予立案并无不当。
三、经查询，申请人在全国12315平台投诉614件、举报174件，2021年1月1日至今申请人在全省各地因购物引起的行政复议5件，这与普通消费者的消费习惯与目的明显不符，属于以牟利为目的的职业打假人，严重浪费行政资源、司法资源，不属于受法律保护的合法权益。
综上，被申请人做出对该投诉举报的处理合法合规并无不当，请复议机关予以审查。
被申请人提交了以下证据材料（以下均为复印件）：
证据1、全国12315平台-浙江市场监管投诉举报平台举报单，拟证明申请人举报情况以及被申请人处理反馈情况。
证据2、2023年9月19日的现场笔录，拟证明现场检查的情况。
证据3、现场包裹照片，拟证明现场检查情况。
证据4、被举报人营业执照，拟证明被举报人主体经营资格情况。
证据5、被举报人经营者张某轩身份证，拟证明张某轩的身份情况。
证据6、不予立案审批表，拟证明不予立案情况。
证据7、申请人投诉举报、复议情况信息查询，拟证明申请人投诉举报、复议情况。
证据8、案例库清单，拟证明2021年1月1日至现今申请人在全省各地因购物引起的行政复议情况。
经审理查明：2023年8月26日，申请人在金华市金东区某厂开设的网店购买“封口夹”两个，到货后认为该产品为“三无产品”，遂于9月12日向被申请人举报，要求查处商家。9月20日被申请人的工作人员对案涉商家进行现场检查，未发现三无产品，遂于同日向申请人作出如下举报处理告知“经查，举报事项不予立案，理由：经查，现场产品有标签合格证，未发现你所述的三无情况，对你赔偿的诉求因商家拒绝调解，根据《市场监督管理局投诉举报处理暂行办法》相关规定，不予立案”。申请人对该举报处理告知不服，向本机关提出行政复议申请。
另，申请人在全国12315平台投诉614件、举报174件，自2021年1月1日起申请人在全省各地因购物引起的行政复议5件。
以上事实有申请人的身份证、举报详情信息、涉案商品图片、快递面单和待收货相关订单、现场检查笔录及照片、被举报人营业执照、不予立案审批表、投诉举报信息查询截图等证据证实。
本机关认为：本案中，被申请人根据申请人的举报线索，对案涉商家进行了检查核查，在并未发现商家存在违法行为的情况下，向申请人告知不予立案的处理结果，已经履行了举报处理职责。另外，根据申请人投诉、举报的数量，以及结合申请人对投诉举报处理结果提出行政复议的情况，可以判定申请人系恶意举报、谋求不当得利、扰乱营商环境、严重浪费行政资源，其不具有正常消费者的消费动机，其目的不是依法有序地寻求权利保护，超出了维护自身合法权益的权利边界，构成了明显的权利滥用。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定：
驳回申请人的行政复议申请。
申请人如不服本决定，可自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
金华市金东区人民政府
2023年12月22日
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