1133070373524281XB/2024-158499
单位审核公开
傅村镇人民政府
2024-09-03
主动公开
政府工作报告
——在傅村镇第十八届人民代表大会第六次会议上
傅村镇人民政府镇长 杜顺侠
（2024年8月27日）
各位代表：
我代表傅村镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、上半年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年，也是傅村镇锐意进取、奋力赶超求突破的奋进之年。今年以来，傅村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻区委五届五次全会精神，按照区委、区政府决策部署，在镇党委正确领导下，坚持项目为王、发展为要、民生为本、安全为基，以日夜兼程的自觉和担当、披荆斩棘的决心和勇气、风雨无阻的毅力和韧劲，凝心聚力、砥砺前行，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的工作目标，经济社会发展呈现向好态势。
——半年来，我们稳经济、促创新、增动能，内生动力澎湃强劲
一是经济运行持续稳进。截至7月，全镇工业企业1049家，完成工业总产值71.68亿元，同比增长8%，其中，规上企业71家，规上工业产值28.7亿元，同比增长10%，规上工业增加值5.97亿元，同比增长11.7%。规下工业样本企业营收完成0.97亿元，加权重后22.17亿元，同比增长115 %。完成固定资产投资1.44亿元，制造业投资5525万元，民间投资2.39亿元，高新技术产业投资1512万元。限上批发贸易营收7.89亿元，同比增长57%；限上餐饮营收4354万元，同比增长179%；限上消费品零售7394万元，同比增长39.9%。
二是培优增效持续发力。积极推进企业转型升级，上半年实施3个技改项目，完成18家企业数字化1.0改造，21家企业开展星级评定培育。引导规上企业积极增加研发投入，7月单月研发费用1200万元，预计今年前7个月累计投入8966万元。扎实开展低效用地整治，上半年完成整治企业26家、165.84亩。曼彩化妆品公司年产2.4亿支化妆单品及400万套化妆品套装项目正式落地。
三是营商环境持续向好。深入宣传贯彻《浙江省优化营商环境条例》，大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”。招标确定1家安全咨询服务机构，以企业自愿为原则，为企业提供合规评价、认证、项目申报等服务，上半年协助30家个体工商户完成“个转企”变更登记。常态化开展各类暖企助企服务，精准实施“一企一策”，完成规上企业走访全覆盖，为19家企业争取上级奖补资金172万元，落实规上企业员工子女入学91人。
——半年来，我们干项目、优环境、抓振兴，城乡品质不断提升
一是重点项目全力推进。贯彻“项目为王”理念，一切围绕项目干，坚持“大抓项目、抓大项目”，成立工作专班开展政策处理“拔钉清零”集中攻坚，全力推进39个涉及我镇的省市区重点项目和镇级项目。500千伏潘村变项目已完成主体和第一批塔基建设，第二批塔基建设工作正在稳步实施，在全省4个在建500千伏变电站建设项目中进度最快，力争明年5月投运。东华街综合管廊项目一期、金义新区新城核心区块自来水管网配套提升工程、华金街北延等项目已完工。金义三四线改造提升、甬金高速公路拓宽、生态公墓项目政策处理已全面完成。污水零直排提质增效工程力争本月底前完工。深塘坞、寿昌市城中村改造项目、东片城市有机更新傅村二期项目已完成征地。
二是宜居环境全面优化。牢牢坚持以人为本发展理念，持续用力推进行政村综合环境整治，委托专业机构每月对各行政村环境整治工作进行检查考核。大力推进垃圾分类扩面提质，扎实开展高标准垃圾分类示范小区创建，完成集镇区块垃圾分类点视频监控安装和村垃圾房监控全覆盖，为打击垃圾偷倒行为提供支撑。持续抓好道路清扫、公厕保洁等工作，严格落实日常监管制度，严抓人员和作业管理，前7个月累计清运生活垃圾2.36万吨（日均约110吨），上半年城乡环境卫生管理成效综合考核排名全区第二。
三是乡村振兴全域开花。加快推进村庄规划编制，除3个征迁村外，7个村已完成编制及批复，7个村已完成评审待公示，2个村已完成初步方案，6个村正在开展前期谋划。严格落实农民建房审批制度，进一步规范完善审批流程，今年已开展镇级联审46户。全面深化共同富裕，不断巩固消薄成果，村集体经济逐步壮大。截至目前，4个村经营性收入超100万元，8个村超50万元，8个村超15万元。扎实开展“三清一促”专项行动，共清查村级债务29笔、合同208个、工程项目65个、强村公司3个，查出问题债务1笔、问题合同43个、问题工程11个、问题公司1个，已全部完成整改。
——半年来，我们防风险、护平安、守底线，安全基底不断巩固
一是安全生产警钟长鸣。按照“站队一体、应消一体、防消一体”原则，投入135万元完成镇应急消防管理站建设并投入使用，被评为金华市基层应消体系建设“红旗单位”。压紧压实安全生产“三管三必须”责任，坚持防、管、治并进。“141”体系纳管企业2868家，上报隐患7565条，整改率100%。大力推进电动自行车违规充停、防盗窗整治等专项整治，截至目前，开展联合夜查21次，拆改防盗窗6352个，拆除影响企业消防通道违建7700㎡。开展自救互救应知应会培训和消防应急演练119次，参与人数7390余人次。
二是社会治理扎实有效。坚持源头治理，上下联动，高度重视矛盾纠纷的排查化解工作，上半年积极调处矛盾纠纷568起，调解率100%，涉及标的3677万元，其中调处欠薪纠纷164件。把“群众上访”转变为“干部下访”，办理（8890）1642件，100%完成答复；网信170件，答复165件；来信、来访件17件全部办结；化解信访积案3件。加强治安防控体系建设，开展夏季治安打击整治行动，强化不稳定因素管控，提升违法打击效能。
三是生态安全屏障稳固。严格落实耕地保护，扎实开展抛荒地整治，核实图斑总数196个、1154.42亩，其中需整治图斑13个、65.25亩均已完成整治。开展“非农化”整治，上半年省级卫片监测图斑违法地块20宗、总面积80.03亩，已完成整改18宗、总面积78.88亩。从严从实完成生态环境问题自查整改和第三轮中央生态环保督察迎检工作，处理交办件4件。狠抓大气污染防治，建立健全秸秆焚烧巡查管控工作体系，查处露天焚烧秸秆21起，秸秆焚烧现象得到有效遏制。提升森林资源保护管理水平，累计完成疫木除治择伐625.235吨。
——半年来，我们解民忧、暖民心、惠民生，幸福指数不断攀升
一是社会保障坚实有力。健全社会救助体系，发放各类救助资金248万余元，累计帮扶低保、特困等人员11383人次，实施就业帮扶630余人次。落实潘村变、金义三四线项目被征地农民养老保险145人。全面推进各类保障“应保尽保”，覆盖率达99.6%。为6108名企退人员提供社会化管理服务。扎实做好双拥优抚工作，发放各类补助慰问资金112万余元。
二是公共服务精准高效。完善“一老一小”服务体系，居家养老服务覆盖435人，积极推进养老服务“爱心卡”办理，已覆盖98%以上的老年人，开展“爱心卡”服务2000余次；开设公益性暑托班7个，招募浙师大志愿者22名，服务学生超200人。积极推进老旧小区电梯加装及更换，完成加装1台，目前4台正有序推进。对便民服务窗口重新整合分工，民政、残联、卫健等事项实现了“一窗受理，集成服务”的工作模式，累计办理各类事项4295件。
三是文体惠民持续加码。加快实施“15分钟品质文化生活圈”，打通高质量文化供给“最后一公里”难题。开展文化礼堂系列活动220余场，放映公益电影110场，傅二村文化礼堂入选2024全区金牌示范文化礼堂创建名单，清坊、欣居社区党群服务中心开展文体活动100余场。深化全民阅读品牌打造，开展活动62场。“婺剧进企业”首场汇演在华丰电动公司开展，观演人员超500人，活动取得圆满成功。首次举办“浙青年·爱运动”金满湖毅行活动，提升了傅村文化活动的多样性与参与度。
——半年来，我们转作风、抓干事、提效能，自身建设纵深推进
一是作风建设一抓到底。持续深化作风建设，大力弘扬“唯有干事、别无他求”的工作作风，严格执行工作责任制，坚持实绩导向，坚持做“难而正确、难而重要”的事，开展“青蓝学堂”，常态化组织业务授课、经验交流、项目一线练兵等活动。在工作上倡导不推、不拖、不等、不靠的工作理念，沉下心到一线，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象，切实做到思想大解放、作风大转变、效率大提升。
二是依法行政一贯到底。扎实开展法治政府建设各项工作，自觉接受镇人大及社会各界监督。深入推进政务公开，发布政府工作动态、重点领域信息等38条。高度重视合法性审查工作，组建法审员+法律顾问+司法所“三合一”模式的审查队伍架构，上半年审查合同78件。深入推进大综合一体化执法改革，加大综合行政执法力度，严格落实办案原则和办案程序，严肃依法查处非法占用耕地林地、未批先建等行为，努力开创依法行政新局面。
三是清正廉洁一严到底。坚决落实全面从严治党要求，坚定扛起党风廉政建设主体责任，扎实开展党纪学习教育，深入推进清廉政府建设，坚定不移深化反腐败斗争，全力营造新时代崇廉拒腐、风清气正的良好政治生态，打造信念坚定、务实担当、为民服务、勤廉并重的公职人员队伍。紧盯重点领域加强审计监督，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出和一般性支出，提升财政资金使用效益，建设节约型政府。
同时，工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、行政执法、交警、市场监管、资规、司法、供电等派出机构和银行等金融机构积极协助政府工作，为傅村高质量发展作出了重要贡献。
各位代表，回顾上半年，我们在攻坚克难中稳健前行，在创新实干中挖潜赋能，在积极进取中开拓新局。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体傅村人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表傅村镇人民政府，向奋战在傅村各条战线上的各位人大代表、广大干部群众，向所有关心支持傅村发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题。主要表现在：一是经济发展质效需进一步提高，传统产业增速较慢，企业科研投入不高，经济总量做大做强、产业结构调整优化、企业发展转型升级任重道远；二是公共服务供给需进一步完善，随着常住人口数量大幅增多，医疗、教育等基本公共服务离群众的期待还有较大差距，集镇建设问题突出，交通拥堵、停车难等问题仍然制约着高质量发展进程；三是基层治理体系需进一步健全，防风险、解纠纷、保安全、护稳定有待加强。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、下半年主要工作
做好下半年工作，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，夯实“稳”的基础，巩固和增强经济回升向好态势，激发“进”的动能，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，注重“立”的实效，加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，实现经济社会发展行稳致远。2024年下半年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省、市、区全会精神，紧紧围绕平台项目产业“三大突破”专项行动，大力实施“工业强镇、商贸兴镇、人文富镇”发展战略，主动作为、拼搏进取、砥砺奋进，不断提高发展质量和水平，为全区“打造增长极、建设新中心”贡献傅村力量！
综合分析内外部发展环境， 2024年经济社会发展的主要预期目标是：全镇实现工业总产值120亿元，规上工业产值50亿元，固定资产投资6.5亿元，制造业投资0.5亿元，民间投资5.1亿元，消费品零售1.07亿元。围绕以上目标，下半年要全力做好以下五方面工作：
（一）聚焦产业发展，突出提质增效，激活经济发展动力
一是加大企业培育力度。推动重点企业发展壮大，加大华丰、洁灵、真爱、金利华、自在园等企业综合扶持培育力度，引导做大企业规模。积极引导企业建强科研团队、组建科研机构，加大研发投入，引进高层次管理与技术人才，开展关键技术攻关，进一步强化科技创新驱动力。实施优质企业梯度培育机制，聚焦“专精特新”培育方向，按照高成长企业年度培育清单，强化培育调度、监测分析，精准推动企业升规纳统，力争全年培育“小升规”企业8家、国家高新企业2家、“省科小”10家。
二是释放产业发展空间。持续深化“亩均论英雄”改革，按照区委、区政府统一部署，推进低效工业用地再开发试点，主动对接指导企业利用窗口期加快建设项目的谋划、报批。适时开展低效用地盘活、整治、低效企业联片整治、企业改造提升等工作，向“存量”要空间，转“低效”为效益，积极培育新的经济增长点，加快发展新质生产力，为傅村高质量发展增添新动能。
三是持续优化营商环境。全面落实《浙江省优化营商环境条例》和新区《关于优化营商环境的18条意见》，落实好市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等方面举措，减少多头执法、重复检查，力促企业增强信心、放手发展。继续全面落实班子成员联系企业制度，主动靠前服务，精准对接需求，完善办理反馈高效闭环，畅通解难纾困快速通道。为企业提供更加便捷高效的解纷路径，提升涉企纠纷化解实效，倾力支持企业合法合规经营。
（二）聚焦品质提升，突出多维发力，推动城乡融合发展
一是高效推进项目建设。贯彻“项目为王”理念，坚持“大抓项目、抓大项目”，专班化运作推进项目政策处理“拔钉清零”大攻坚，全力保障金华铁路枢纽金义三四线工程、甬金高速公路拓宽项目、潘村变、水系连通、东片雨水污水排水系统改造项目、新建傅村消防站项目等39个项目建设，积极配合推进总建筑面积约19万㎡的金义自贸区数字经济产业园建设，推动产城融合发展、数字贸易创新。
二是持续提升城镇风貌。提升精细治理水平，探索“环卫+执法”联动共管模式，常态长效抓好文明城市创建工作，开展人居环境整治巩固提升行动，采取每月督查、抽查、曝光等形式，对各行政村整治情况进行综合督导。全域深化垃圾分类，加快高标准垃圾分类示范小区创建，营造整洁卫生的人居环境。加大交界区域环境保护巡查频次，不断提升违规运输、偷倒乱倒渣土行为的打击力度，提高治理成效。坚持问题导向，配强监管力量，加大执法力度，提升夜市规范化管理水平，扮靓集镇“夜风景”。
三是统筹抓好乡村振兴。深入挖掘文化资源内涵，用好“艾青故里”金名片，发挥双尖山文化研究会作用，做好双尖山文化挖掘研究和开发利用，做好仙佛诗歌共富带建设前期准备工作，推动文旅融合发展再深化。全面实施“扩中提低”行动，探索可持续消薄路径，推进傅村镇小微园项目，精心打造多个“共富工坊”，拓宽村级集体经济和农民增收渠道，打造共同富裕标志性成果。加强农民建房审批全流程审核监管，依法依规有序推进农民建房工作。
（三）聚焦以人为本，突出共建共享，持续增进民生福祉
一是兜牢基本民生底线。完善政府兜底保障、社会广泛参与的救助体系，积极发挥镇慈善分会作用，加大低保、特困、困境儿童、残疾人等困难对象、弱势群体救助与帮扶力度。深入推进养老保险精准扩面，推动社会保险法定人群全覆盖。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，定期开展就业技能培训，发挥公益性岗位、就业推介服务作用，稳步推动居民收入增加。
二是优化公共服务供给。聚焦群众最关心的教育、医疗等事业，接续推进本年度6项民生实事工程，加快推进卫生院迁建项目进度，持续完善公共卫生服务体系。优化文体场地和设施供给，广泛开展群众性文体活动。持续深化精神文明建设，依托新时代文明实践所（站），常态化开展志愿服务活动。加强专职社工队伍建设，有序推进业委会选举，提升社区基层治理效能和服务群众能力。
三是全面加强生态保护。践行“两山”理论，刚性落实“河（湖）长制”“林长制”“田长制”。坚决守牢耕地红线，严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”和抛荒问题。开展生态环境问题排查整治，对排查的问题和上级督查交办的问题，全部建立问题整改台账，制定整改措施，认真落实整改，巩固提升环保督察反馈问题整改成效，推动镇域生态环境持续改善。
（四）聚焦和谐稳定，突出多维管控，提升社会治理效能
一是巩固安全生产防线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续推进基层应消体系建设，夯实基层应急管理和消防安全工作基础，推动形成应消站总牵头，各条线高效协同、分工落实的“大应急”工作格局，真正实现条抓块统、块抓条保。严格落实“三管三必须”要求，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，强化源头管控，抓好闭环整改，推动全镇安全生产形势持续向好。
二是深化基层综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。用心用力用情做好信访工作，以管理处为工作单元，领导带头接访下访、包案化解，解决好群众合理合法的利益诉求，实施动态闭环管理，大力化解信访积案，提高稳控工作成效。健全矛盾纠纷多元化解机制，全面起底存量矛盾、动态排查增量纠纷、集中攻坚化解突出风险，进一步发挥矛调中心作用，构建起“群防群治”治理体系。大力推进根治欠薪行动，多管齐下大力整治拖欠农民工工资问题，及时发现和处置欠薪隐患，全力推动欠薪线索化解。
三是维护镇域公共安全。加强社会治安防控体系建设，健全非警务警情协同处置、闭环管理等机制，推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络及养老诈骗等各类违法犯罪活动。扎实开展道路交通安全综合治理攻坚行动，将华丰路、清坊街、常春路、华金街、东升路设为严管街，以点带面辐射全镇道路，提升集镇区块整体交通秩序和风貌，切实提升居民交通出行安全感。提升食品质量安全管理能力和水平，保障人民群众身体健康和生命安全。
（五）聚焦履职尽责，突出实干争先，加强政府自身建设
一是履行依法行政之责。深入践行习近平法治思想，坚持把法治思维和法治方式贯彻到政府工作全过程各领域。深入推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“三重一大”、班子议事决策等制度，提高依法、民主、科学决策水平。积极推进法律服务体系建设，充分发挥“一村一法律顾问”作用，提升公共法律服务质量。自觉接受人大法律监督和人民监督，认真办理人大代表议案建议。
二是大兴求真务实之风。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，弘扬“马上就办、真抓实干”的务实作风，坚持大干快上、以干促上、实干至上，抓实抓细各项工作，确保主赛道的事业创先争优、守底线的工作扛稳守牢、涉民生的实事办成办好。大力推行项目工作法、一线工作法，精心打造一支经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，进一步增强政府运转效能。
三是绷紧廉洁自律之弦。坚定不移推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为。加强预算监管和绩效管理，健全巡察和审计反馈问题整改长效机制，切实防范廉政风险。
各位代表，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。下半年拼经济、稳增长、惠民生、保稳定等任务艰巨繁重，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，坚定信心、勤勉实干、攻坚克难、务实清廉，一心一意抓发展，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写傅村镇高质量发展的新篇章！