今年以来，区行政服务中心认真贯彻落实优化提升营商环境“一号改革工程”，紧密结合新区实际，坚持“服务最优、成本最低、效率最高”，以钉钉子的精神持续打造以效率为核心的最优营商环境，深化政服务增值化改革、招投标领域综合监管改革等重要改革工作，全力创建全省营商环境最优区。工作成效获省委领导批示肯定1次、市委主要领导批示肯定2次、区委主要领导批示肯定2次。
一、2024年工作成效
（一）聚焦党纪学习教育，铸牢思想根基。建强机关基层党组织。率先设立企业综合服务中心支部，撤销市场监管支部，完成3名入驻党员关系划转、支部书记选举及总支支委改选等事项，并报送区直机关工委获批，形成“1总+4支”的基层党组织形式。增强理论学习精准性。以学习党的二十届三中全会精神、巩固拓展党纪学习教育成果为契机，制定9条党纪学习教育计划，党组理论学习中心组率先开展专题学习2次，充分发挥示范带动作用。全体党员干部开展个人自学、集中学习91人次，以学习《条例》为重点，推动全体党员干部职工准确掌握党的各项纪律。各党支部书记开展纪律党课8次，做到学习教育参加人员、学习内容全覆盖。加强培训教育针对性。特邀浙江大学经济学教授范柏乃现场授课，专题学习《浙江省优化营商环境条例》等政策法规，做到思想上入脑入心、行动上紧跟紧随。突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点群体的教育指导，围绕省级清廉机关创建活动，邀请派驻纪检组领导结合案例谈体会，教育年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。提升立行立改实效性。聚焦企业群众“急难愁盼”问题，切实完成立查立改问题3个，持续推动党员干部能力提升、工作提质、服务提效。中心以招投标领域为切入点，明确招标人主体责任，取消交易服务费，推进交易系统全流程强监管、可追溯，实现企业交易服务“零”负担，相关工作成效在省委办公厅《每日简报》上刊登。
（二）聚焦基本政务服务，夯实便民基础。全年总办件量79.76万件、同比增长20.24%，大厅取号办结6.34万件、同比下降61.45%。省级以上平台10项区域评估覆盖率100%、企业开办全流程网办率97.88%、依申请政务服务办件“一网通办率”99.84%。落地运行“高效办成一件事”。国务院发布的两批次21个“高效办成一件事”重点事项，其中17个重点事项已具备线上线下一体融合办理条件，20个事项（除留学服务外）均具备线下一个口子办理条件，21个重点事项均纳入综窗或企服中心相应板块受理办理，累计开展各类“高效办成一件事”1.7万余件。优化综窗办事流程。完善个体户事项跨层级综窗流转程序，增加综合窗口初核权限，解决审批权限下沉后个体户跨层级“多头跑”的问题；研究店招占道审批优化流程，取消纸质材料归档；优化市场主体注销流程，促进社保医保账户和税务注销一体统筹，取消线下跑动环节。强化跨域通办和兜底办事。今年以来，“跨省通办”162个事项发生办件2万余件，涉及24个事项，探索将远程协助工具、“I履约”等特色做法应用至通办领域，形成经验做法。累计收集“办不成事”9件，实现100%兜底办结。
（三）聚焦涉企增值服务，优化营商环境。区企业综合服务中心启用以来，共开展基本政务服务1.76万次，提供增值服务1944次。协调解决咨询类问题共1154个、诉求类问题共106个，解决1249个，办结率99.12%。探索企业投资项目服务改革。聚焦项目推进问题闭环解决，开发上线“卡点通”应用，系统自动全流程跟踪全区220个企业投资项目，自动发起卡点问题收集解决指令，实现项目全周期卡点堵点“一图清”“全程解”。系统累计发出项目卡点预警555次，收集问题线索1068个，汇总问题551个，解决542个，推动177个项目卡点问题解决。深化承诺制审批服务改革。开发上线“I履约”应用，优化承诺制审批服务和中介管理，推动涉企服务容缺办、中介文本改一次、承诺履约能约束、容错纠错有保障。应用上线以来，全区涉企承诺办事94件，覆盖公司股权转让、特种设备变更、内档查询等服务，承诺履约率达100%，有效减少中介退件耗时67%。开展行政审批中介服务改革。全面梳理形成区级中介服务事项清单，通过历史文件倒查、“关键字”搜索相结合的方式，全量排摸金东区实质开展服务的审批中介机构193家。积极发动各行业主管部门、行业协会等审批中介管理主体，引导中介机构入驻全市中介超市，参与金东的审批中介机构增加至115家，成交各类中介服务161次，成交金额约888万元。构建三侧协同服务场景。开设检察工作联络站、“预约式”指导服务站、“金妈妈”直播服务工作站，高效落地检察护企、合规指导、项目验收等增值服务场景，提出企业合规指导建议书50余份，压缩项目验收时长至20天以内。引入投资项目审批中介“金金帮”专家指导服务，对外公开首批专家15人，覆盖建筑设计、规划等9个领域，陆续开通曹宅恒飞园、岭下警务合作室、金华科技城3个企服驿站服务，涵盖企业合规指导、风险体检等高频涉企需求增值服务98项，提供服务56次。组建金融顾问团队，在全市率先成立金融助企联盟，将银行“单打独斗”转化为融资“组合拳”，大幅降低企业试错成本，累计为178家区内企业融资3.88亿元。
（四）聚焦招投标全流程监管，护航清廉交易。全年共完成进场交易项目237个，同比减少31.90%，交易总额62.22亿元，同比减少42.09%。其中工程建设项目221个，同比减少33.83%，交易额60.86亿元，同比减少42.78%。招投标领域营商环境无感监测9项指标并列全市第一。招投标“评定分离”改革。严格执行《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行）》文件，切实发挥招投标“竞争择优”功能。选取半导体元器件制造加速器项目施工总承包等5个项目采用“评定分离”方式完成招投标。工程建设项目招投标综合监管改革。根据上级关于工程建设项目招投标综合监管改革工作的部署要求，制定我区招投标领域综合监管改革方案，拟将乡镇（街道）限额以下招投标项目纳入区级平台招标，并向有关单位进行了3轮征求意见，目前已经区政府常务会审议通过，完善后提交区委常委会讨论研究。“三清一促”村级工程清查专项行动。牵头组织全区各乡镇（街道）村级工程进行专项清查，推进排摸村级工程1335个，录入系统率100%，完成问题工程整改110个，整改率100%。投标企业减负增效微改革。全面承接市县一体公共资源交易系统，落地落实取消交易服务费举措，推广投标保证金电子保函业务、信用承诺缴纳机制、远程异地评标模式。今年以来，顺利完成2个主场项目和1个副场项目的远程异地评标工作，共为490家企业节省交易服务费337.16万元，为5465家投标企业释放投标保证金10.23亿元。
二、2025年工作思路
（一）探索灵活性党建工作载体，夯实组织基础。建立“1+1+N”党建工作模式，以五星级党支部的建设标准，从组织建设、组织生活、党员管理、业务提升、活动阵地等五个方面推动标准化党支部建设。积极将党建理念融入政务服务讲堂，同步开展党员志愿活动、党建知识问答、党史活动宣讲等，切实提升党员干部综合能力水平。构建由中心党组负责、机关党支部领衔、窗口党员实操的改革项目体系，深入开展机关党建调研，实现周周有动态、月月有进展，切实解决群众急难愁盼的问题。
（二）迭代基本政务服务能力水平，压实基本盘。扎实推进“高效办成一件事”，落地国务院以及省政务服务办“高效办成一件事”事项，并积极提交优化工单，同时探索我区企业群众迫切需要的特色“一件事”；试点推广“虚拟综窗”，在前期曹宅企服驿探索的基础上，逐步在我区工业园区、乡镇（街道）试点推广“虚拟综窗”，进一步实现“就近办”；继续深化综口窗口改革，深入学习借鉴秀州做法，分步扩大医保、公积金等业务纳入综窗统一受理。
（三）提升招投标综合监管水平，规范市场行为。落地落实招投标综合监管改革，切实扛起全流程综合监管职责，督促行业监管部门处置投诉举报，特别是将全区乡镇（街道）所属限额以下项目全部纳入区级平台开标，实现区级平台之外无交易。充分发挥省招投标智慧监管监督系统实效，建议省里新增招标文件智能审查、电子暗标等功能模块，提升监管监督水平。根据改革需要，实施招投标场地扩容及改造，对开评标现场特别是评标专家进行智慧监控，着力打造阳光透明、廉政高效的智能化交易平台。
金东区行政服务中心
2024年12月23日
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