2024年以来，金华市金东区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，全面贯彻中央、省市县关于市场监管工作的重大决策部署，对照目标要求，突出工作重点，扎实推进各项工作，现将我局2024年度法治政府建设情况汇报如下：
一、扎实推进各项工作
（一）强化法治宣传，开展普法宣传工作
充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·9”世界认可日、“食品安全宣传周”“医疗器械安全宣传周”“化妆品安全科普宣传周”“药品安全宣传月”“质量月”及“民法典宣传月”等契机，广泛开展民法典普法工作与市场监管法律法规宣传活动，营造“学法、守法、懂法、用法”的浓厚氛围，有效提升经营主体守法经营意识，有效增强群众法律意识，为良好有序地开展市场监管工作夯实群众基础。
（二）强化法治教育，开展法治培训工作
2024年4月16日，我局联合区发展和改革局共同举办《浙江省优化营商环境条例》培训会，进一步加深我局执法人员对条例内容的学习理解；2024年10月14日，组织全体干部及行政执法辅助人员共134人集中观看司法部百万行政执法人员云宣讲课程－由最高人民法院行政审判庭庭长耿宝建主讲的《从行政诉讼的角度看行政执法规范化问题》，深入践行习近平法治思想；2024年11月18日，组织全体干部学习市场监管执法行为规范，强调执法人员在开展执法活动时的作风纪律、仪容举止、执法用语与案件办理等基本要求；组织全体干部参与2024年度全国知识竞赛活动、全省系统“学法考法说法赛法”活动及全区区管领导干部及公务员学法用法“网上考试”，切实增强法治思维和依法行政能力。
（三）强化案件查办，规范市场经营行为
2024年度，我局共办结普通程序行政处罚案件589件，罚没款578.63万元，其中食品案件340件，罚没款69.35万元，产品质量案件66件，罚没款53.35万元，商标侵权案件57件，罚没款184.99万元，特种设备案件17件，罚没款 51.21万元，认证认可案件16件，罚没款123.44万元，药品案件3件，罚没款26.41万元，化妆品案件12件，罚没款23.37万元，医疗器械案件6件，罚没款2.96万元，其他案件72件，罚没款43.55万元；办理行政复议205件（其中涉及职业投诉举报的行政复议196件，对行政处罚不服提起行政复议9件），结果80件被维持，25件驳回申请，63件申请人撤回，37件未审结；共办理行政诉讼5件（全部涉及职业索赔打假人），结果1件驳回诉讼请求，1件驳回起诉，3件撤回起诉。
（四）强化包容审慎监管，优化法治营商环境
为全面贯彻以人民为中心的执法理念，落实“包容审慎”监管要求，我局认真贯彻落实行政处罚法关于“首违不罚”“情节轻微不罚”“无主观过错不罚”和“小错轻罚”“过罚相当”的规定，全面推行《浙江省市场监管重点领域部分行政处罚事项从轻、从重处罚裁量基准》《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》《长三角地区市场监管领域依法不予实施行政强制措施指导意见》等相关规定，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等非强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错。2024年度，我局共办结免于处罚案件9件，免罚金额16.75万元，减轻行政处罚19件，减轻处罚金额105.3万元，营造宽松包容的市场主体发展环境。
（五）强化执法监督，开展案卷评查工作
2024年度，我局共参与各项案卷评查19次，具体为全市法治政府建设执法案卷检查2次、由市市场监督管理局组织的行政处罚案件每月线下抽查6次、每季度线上评查4次、2024年知识产权执法案件专题评查暨上半年行政处罚案件质量评查1次、 由市司法局组织的行政执法案卷集中评查1次、区司法局组织的全区2024年度行政执法案卷评查1次、积极组织开展我局每季度“线上”行政执法电子案卷评查4次，针对评查中问题多发领域开展专项整治，着力补短板、堵漏洞，切实提升行政执法效能。
二、探索法治建设新举措
（一）开展滥诉甄别工作
近年来，“以打假为名、行牟利之实”的职业投诉举报呈现队伍团伙化、内容格式化、来件批量化等特征，严重扰乱企业正常的生产经营秩序，大量挤占行政、司法资源。对此，2024年我局充分发挥滥诉甄别机制作用，对32人提请金华市金东区滥诉联合甄别专业委员会认定为行政滥诉人员，建立恶意性牟利性职业投诉举报人员名单库，并实施动态管理。
（二）参与自由裁量基准制定
严格贯彻执行行政处罚裁量适用规则及裁量基准规定，严格依法定程序、法定种类和幅度实施处罚，积极参与金华市市场监管行政处罚事项罚裁量基准（征求意见稿）的制定。
（三）强化“行刑衔接”机制
通过与公检法等部门建立起信息共享、线索通报、联合调查、案件移交的协作办案机制，凝聚执法合力。2024年度，我局共办理移送公安案件14起，涉及知识产权、食品安全、产品质量等领域，深入推进市场监管领域执法工作取得明显成效。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）带头学法用法，努力提升法治思维
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，我局党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，树立领导干部带头尊法学法守法用法的“风向标”。
（二）发挥领导核心，切实履行监管职责
党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥领导核心作用，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
（三）强化应诉责任，自觉维护司法权威
自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。目前为止，我局行政机关负责人出庭应诉率达100%，有利于党政主要负责人及时、全面、准确了解掌握我局行政执法的状况、有针对性地不断改进工作，更好地促进行政争议的化解。
四、存在的主要问题
（一）普法宣传有待加强。部分领域市场主体违法经营行为还存在频发多发的现象，市场主体规范经营守法经营意识还有待提高。
（二）执法水平有待提高。通过案件审核和执法案卷评查发现在案件办理和文书制作方面仍存在一些共性问题和个性问题。
（三）行政复议数量增加。2024年度，我局共收到行政复议205件，较去年数量104件增长97%，行政复议数量大幅增加。
五、2025年法治政府建设主要工作计划
一是在开展普法宣传上出实招。坚持以习近平法治思想为指导，在严格落实依法行政的基础上，加大对经营主体的普法宣传和合规化引导，同时增强普法教育的针对性、实效性，强化市场监管行政执法人员的法治思维，提升本部门严格规范公正文明执法能力和水平。
二是在强化监管手段上下功夫。继续将执法办案作为市场监管的“拳头”和“抓手”，全面聚焦关系人民群众生命健康和财产安全的食品、药品、产品质量、特种设备等重点领域，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳行动”，始终保持高压严管态势，营造安全放心的消费环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是在优化营商环境上求突破。持续深入推进部门联合随机抽查，对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，最大限度实现“无事不扰”。同时，坚持处罚与教育相结合原则，大力推行包容监管与柔性执法，审慎实施行政强制措施，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体的干扰最小化，为优化营商环境贡献市监力量。
中共金华市金东区市场监督管理局党委
2025年1月16日
扫一扫手机查看当前页面