区委、区政府：
2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕依法治区和优化营商环境工作目标，以法治政府建设为主线，以卫生监督执法规范化为重点，大力推进卫生健康系统法治建设工作，全面完成了年度法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：
一、主要做法和取得的成效
（一）坚持依法行政，推进法治政府建设
1.坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向
一是落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。成立了由主要领导任组长、局班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法规和行政审批科，具体负责卫生健康系统法治建设工作的组织协调和督办考核。
二是明确目标，统一部署。按照《金东区卫生健康系统第八个五年普法规划》，公布了年度依法治理工作要点、责任清单，重点工作和责任主体，落实普法责任制，有力推进了法治建设各项工作任务的落实。
2.强化制度建设，严格依法民主决策。
一是进一步完善金东区卫生健康局重大行政决策程序规则。除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级的紧急命令需要立即作出决定的情形外，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，确保行政决策程序合法。
二是严格执行重大事项集体决策制度。所有重大卫生健康决策事项，坚持由党委会、行政办公会集体讨论决定，充分采纳参会人员的意见，形成结论性意见，按集体讨论形成的意见或决定执行，杜绝“一言堂”现象，做到民主决策。
三是实行重大行政决策跟踪评估和责任追究。对重大行政决策事项的执行、落实情况进行跟踪评估，进一步检验决策的合法性、正确性、科学性；同时，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
四是全面落实法律顾问制度。聘请法律顾问全程参与医疗卫生健康重大行政决策，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用，构建起有效的法律风险防控机制。
五是推进政务信息公开制度。积极编制卫生健康系统政务公开事项，按照政务“五公开”要求，对事关经济社会发展及涉及群众切身利益的重大决策，充分利用政府网站、门户网站等载体主动向社会公布，确保群众的知情权、参与权。
3.全面推进公立医院法治建设。
一是根据金华市卫生健康委办公室《关于开展星级法治医院建设和其他卫生事业单位法治建设工作的通知》要求，将依法治院、依法执业情况纳入公立医院绩效考核，作为衡量公立医院法治建设成效的重要内容，强调法治工作在医院绩效考核中的占分比重，明确将医院法治建设情况与绩效考核结果挂钩，督促医院持续改进工作作风，提高医疗服务质量和水平。
二是大力开展星级法治医院建设工作，将各单位在组织领导、制度建设、协调机制、法治意识和依法执业进行量化评估，发挥法治对医疗卫生事业单位高质量发展的引领、规范、推动和保障作用。星级法治医院建设推动了各卫生医疗健康单位依法运行的工作机制更加健全，法治规章制度更加完善，领导班子和干部职工的法治意识、法治素养进一步提高，风险防范化解能力进一步增强，医院法治建设整体提升。
（二）全面推进依法行政,严格规范执法行为。
1.优化惠企便民措施，提升法治化营商环境。在卫生健康领域持续深化“放管服”改革，实施“让数据多跑路、让群众少跑腿”，通过集中受理、核准材料、压缩时限、推广电子化审批等方式，进一步提升审批效率。一是数字政务服务更高效。打造“好办、易办、全程网办”政务服务，开展“减证便民”、告知承诺制，秒批秒办事项提质扩面全覆盖。2024年1-12月共办理行政权力事项6669件，其中行政许可1772件，计划生育奖励扶助和特别扶助金核发2427人，其他公共服务事项2470件，实现了100%网上办、100%跑零次、97.3%事项即办秒办、承诺期限压缩比98.3%，达到了“最多跑一次”和“无证明城市”改革的预期效果。二是惠企便企促发展。按照区委《关于优化提升营商环境的18条意见》《浙江省公共信用修复管理暂行办法》的要求，推行行政处罚“三书同达”制度，以增值化改革理念提升行政执法质效，指导企业整改职业卫生隐患，助力企业诚信经营，修复6家失信企业信用，首违不予处罚案件17件。
2.全面落实卫生监督执法，提升卫生健康执法效能。一是严格卫生健康综合执法，严厉打击公共卫生、医疗卫生、职业卫生等关系群众切身利益的重点违法行为。二是全面推行新型监管机制。严格落实“双随机、一公开”抽查机制，推进“大综合一体化”执法改革，健全以信用监管为基础的新型监管机制，双随机监管信用规则关联率达到 100 %，部门联合率达到100%以上，掌上执法检查率达到100 %，督促行业依法诚信经营。2024年1-12月，我局共组织开展卫生监督检查655家次，其中公共场所398家次，医疗机构152家次，学校8家次，放射诊疗机构15家次，消毒产品生产企业10家次，生活饮用水单位10家次，餐饮具集中消毒企业8家次，其他企业54家。
2024年度，我局共立案查处违反卫生健康法律法规的行政案件98起，罚款金额69.04万元，违法轻微不予处罚17起，办结投诉举报76起。本年度未发生因违法行政行为导致的行政诉讼和复议案件。
3.加强学习，提高依法行政能力水平。按照《金东区卫生健康系统法制宣传教育第八个五年规划》，组织开展干部职工普法学习，将法律法规学习与党纪学习教育相结合，通过普法宣传教育，增强了领导干部的法律意识和依法行政水平，2024年度领导班子成员无违法行为。
（三）聚焦纠纷化解，构建有效法律风险防控机制。
一是抓好访源诉源治理。聚焦医疗纠纷、行政执法等重点领域矛盾问题，加强纠纷源头治理，有效化解数起信访积案。二是完善医疗纠纷联调工作机制。积极落实《浙江省行政调解办法》化解争议，完善事前预防、事中处置、事后总结的工作模式，健全听取当事人意见、法律顾问事前介入、医政、卫生监督回访等矛盾纠纷化解机制。通过院内调解、医调会调解、行政调解、诉前和解及时化解医疗纠纷，力争将矛盾化解在萌芽阶段。2024年度共有9宗医疗纠纷通过行政调解促成双方达成一致意向。三是完善信访工作机制。进一步明确信访工作责任主体，把信访工作分解到各科室，落实科室的主体责任。建立了信访投诉管理制度，公布了举报信箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，依法及时受理信访投诉案件。2024年度，我局共接收信访案件773件，均按时按规范调解处理，未出现处理不及时、不规范等情况。
（四）开展普法宣传，提升法治化水平。
将习近平法治思想列入“八五”普法的重要内容，明确党委理论中心组集体学法每季度不少于2次，单位干部职工每半月集体学习习近平法治思想1次。通过党委理论中心组集中学法、举办法制讲座、开展“宪法宣传月”活动等普法方式，集中开展以宪法为核心、卫生健康法律法规为重点的法制宣传教育，通过网站、宣传专栏、多媒体等方式加强宣传，普及宪法和卫生健康知识，满足干部职工和群众多层次、多样化健康需求，促进干部职工依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。各卫生医疗健康单位共展出宣传展板167多面，LED视频滚动播出宣传标语和主题196条，咨询或培训5761人次，发放宣传材料共计3692份。通过普法宣传进一步促进了卫生健康系统的稳定健康发展，卫生健康法律法规知晓率得到了明显提高。
二、法治政府建设工作中存在的不足和原因
（一）法治能力建设仍待加强。执法人员的法治素养和服务能力还没有完全适应群众和企业的需求，仍存在重检查、轻服务，重处罚、轻规范的现象，政府职能转变还没有完全到位。
（二）执法人员的业务能力有待提升。“大综合一体化”改革后，执法人员严重不足，工作积极性、协调配合度不高，执法人员的业务能力和水平还不适应当前经济环境和营商环境建设的需要，卫生健康执法专业化水平还有待加强。
（三）普法宣传工作有待加强。传统的“灌输式”宣传模式已不再适应时代发展，很难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣，宣传效果也不明显,卫生监督社会知晓率和相关卫生法律法规宣传效果还需提升。
三、党政主要负责人推进法治建设履职情况
2024年，我局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行了推进法治政府建设第一责任人职责。
（一）发挥党委领导核心作用。党委书记、局长多次召开党委会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，要求将习近平法治思想专题学习纳入2024年工作要点，局党委会会议对年度法治政府建设工作要点进行了专题研究和部署，细化分解工作任务，落实到各责任主体，统筹推进法治建设工作。
（二）务实推进学法普法。主动融入“法治金东”建设，认真落实“谁执法谁普法”责任制，力促干部职工学法懂法、用法守法。坚持领导干部学法制度化，制定年度学法计划，年内通过会前学法、专题学法等形式学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规10余部。坚持广泛法治宣传，通过“宪法宣传月”“职业病防治法宣传周”“5.29计生宣传日”等节点开展“法律进医院”“依法治院”“以案释法”等集中宣传活动17余场次，向广大市民宣传卫生健康法律法规。
（三）带头坚持依法行政。严格履行法治建设第一责任人责任，自觉用法治理念和思维指导实践、推动工作，自觉遵循法律法规行使权力、履行职责、承担责任。坚持科学决策，重大行政决策遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”相结合的五大法定程序。坚持民主依法决策，重大事项落实民主集中制原则，对行政权力清单和责任清单实行目录化、动态化管理，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立完善卫生健康综合监督行政执法机制，规范执法内容和执法程序，执法工作更加规范化、程序化、公开化。
四、下一年法治政府建设工作计划
2025年，我局将紧紧围绕区委区政府中心工作，全面落实《法治政府建设实施纲要》，大力推进卫生健康系统法治建设工作。
一是加强组织领导。进一步加强对依法行政工作的领导，把深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在更加突出的位置。定时召开法制专题办公会，研究依法行政工作，及时解决存在的突出问题。
二是加强法律知识学习培训。抓好领导干部的法律知识学习，完善领导干部学法制度，制定学法计划，抓好计划落实。组织开展依法行政专题培训班，开展法律知识讲座，提高新形势下行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是加大宣传力度。继续通过门户网站开辟普法专题以及其它群众喜闻乐见的形式多途径宣传，真正做到电视上有影、广播上有声、报纸上有字、网络上有文，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。
四是进一步落实“放管服”工作要求。加强权力清单建设，开展新一轮的权力清单调整工作。完善“双随机、一公开”抽查机制，理顺卫生执法责任体系，推进“三项制度”建设，明晰检查过程、处理过程、处罚过程等环节的人员责任。
五是提升综合执法效能。卫生监督执法积极融入“大综合一体化”改革，围绕执法绩效指标，在履职、治理、专业、处置四个能力上发力，深入开展医疗美容乱象、非法行医、职业卫生等领域专项治理，强化风险防范和预警处置能力，当好群众健康的守护人。
中共金华市金东区卫生健康局委员会
2025年1月16日
抄送：区司法局。
金华市金东区卫生健康局办公室 2025年1月16日印发
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