2024年3月20日至6月28日，区委第一巡察组对金东区综合行政执法局党组开展了巡察。2024年8月8日向金东区综合行政执法局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改成效予以公布。
一、提高政治站位，全力推动巡察整改工作
（一）统一思想认识，强化整改自觉。金东区综合行政执法局坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、区委对巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，从严从细从实抓好整改落实工作。
（二）加强组织领导，压紧整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，局班子成员、各相关单位科室、中队负责人为成员的整改工作领导小组。整改领导小组下设办公室，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，局党组书记邢浩俊同志作为全局整改工作第一责任人，带头剖析，主动认领了“大综合一体化”行政执法改革工作仍有短板、意识形态工作重视不够和理论学习中心组学习不够规范等5方面问题。各班子成员也按照分工开展自查，认领问题，具体抓好分管领域问题的整改，各中队科室人员紧密配合，全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
（三）细化工作措施，扎实整改任务。遵循“问题导向、
分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定印发了《中共金华市金东区综合行政执法局党组关于落实区委巡察组反馈意见整改方案的报告》，明确了责任分工、整改措施、整改时间。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。对重点问题进行跟踪督办，有效推动整改工作顺利开展。
截至目前，巡察反馈的26个具体问题，已整改完成25个，正在推进整改问题1个。累计追责问责5人次，修订完善各类制度16项。
二、坚持问题导向，确保问题见底清零
1.针对“牵头抓总能力偏弱”问题。
整改情况：一是充分发挥好统筹协调作用。建立了全区党政主要领导和各乡镇（街道）的改革工作交流平台，下发指标晾晒、督导通报、约谈提醒、考核评价、三书一函等文件30余份。二是积极做好向上沟通和争先创优。“预约式”指导服务系列争先创优做法在金华新闻联播、浙江卫视、新华社等媒体报道，赋权事项“五步法”获省厅信息推广。三是强化乡镇执法力量，推进人员下沉。下发《关于明确区属行政执法队伍下沉乡镇（街道）相关事宜的通知》，调整后区属行政执法队伍（不含卫生监督）执法编制下沉占比64.6%。
2.针对“统筹推进综合查一次联合执法工作不够有力”问题。
整改情况：一是统筹协调全区执法检查计划。出台《金东区2024年度行政执法工作计划(任务)表》。今年以来，“综合查一次”检查计划缩减20%，检查频次同比下降40%。二是建立行政执法领域涉企“预约式”指导服务体系，入驻区服务中心设置“预约式”指导服务专区，创新开发“金企服”点单式预约指导服务线上小程序，涵盖10个领域25个指导事项。三是制定《区2024年“大综合一体化”行政执法改革年度培训计划》，截至目前，我区31个具有行政检查事项的部门均已经开展了双随机检查。
3.针对“执法规范化建设仍有差距”问题。
整改情况：一是多湖执法中队的办公场所、中队制度建设和执法装备都得到有效提档；塘雅执法中队的新办公场所完成前期装修；曹宅执法中队完成了选址改造方案，进入装修改造招标阶段。二是全面落实《关于深化“大综合一体化”行政执法改革加强乡镇（街道）综合行政执法队伍和执法能力建设实施方案（试行）》的通知精神，多次召开规范化建设推进会，指导各乡镇（街道）落实规范化中队建设。三是积极开展“枫桥式”执法中队创建，多湖执法中队已经基本具备创建条件。
4.针对“违建整治工作推进不够有力”问题。
整改情况：一是2024年，金东区拆除违法建筑约46.43万平方米，完成“三改”面积23.8万平方米，提前完成全年任务数。二是针对2023年被市“三改一拆”办检查发现的16处点位问题进行处置答复和跟踪，目前所有点位问题的整改情况均已得到市“三改一拆”办的认可。三是为确保所有存量违法建筑排摸到位，采用滚动式排摸，定时上报最新数据。对违法建筑进行每日动态巡查，对巡查发现违法建筑全部录入省违法建筑防控治理应用场景。四是推进违法建筑治理工作常态长效和数字化转型，召开违法建筑治理分管领导专题会议，提高违法建筑治理工作的精细化水平。五是完成省级“无违建”创先争优项目申报工作，多湖中央商务区拆改示范典型项目成功入围最终答辩环节。六是采取“一个案件、一名负责人、一个方案、一抓到底”的一案一策信访办理制度，成立核查组，对信访问题进行核查，找准问题症结推进化解，提升信访处置工作质量。
5.针对“垃圾分类工作推进不够扎实，改革探索后续工作推进不到位，长效管理存在不足”问题。
整改情况：一是完成傅村、赤松、岭下、曹宅四个农贸市场及江东镇宏电环保企业等行业点位提档建设，完成率100%。二是强化专项执法，加大执法力度，2024年同比2023年增长20.27%；同步开展24场培训，覆盖7个乡镇（街道）1053人。三是对所有智能化投放设施开展全面排查检修，优化智能化投放点布局，提高群众垃圾分类参与度，同步提升投放点数字化功效。四是开展全区阳光堆肥房专项整治，对全区12个乡镇（街道）开展阳光堆肥房督查，截至目前，已整改356处，整改率83.44%。五是出台《金东区2024年度生活垃圾分类“1+2+N”考核办法》、《关于进一步规范集中投放点运维管理相关事项的通知》，推进各项工作常态长效。
6.针对“行政处罚程序不够规范，执法文书编号不够严谨科学规范，存在瑕疵和风险”的问题。
整改情况：一是法制科对类似案件进行了复盘，对文书发放不规范问题结合案卷评查工作组织了整改修正。二是定期组织开展行政执法案卷评查工作，每个月对中队自行上报的案卷和法制科抽查的案卷组织评查，法制科进行汇总反馈。三是全面使用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，落实网上办案，案件的立案审批表、处罚决定书、处罚告知书等执法文书编号由系统自动生成。对需要线下手动提交的执法文书，则统一印制带有执法文书编号的纸质文书下发到各执法中队，确保执法文书编号的唯一性和真实性。
7.针对“案件查办跟踪问效不够到位，落实行政处罚案件全流程管理不到位，案件查办未形成‘闭环式’管理”问题。
整改情况：一是出台《金东区综合行政执法局案件全流程闭环管理办法》，推动案件线索管理和处置的制度化、规范化和长效化。二是梳理2021年以来的办理的重大疑难案件清单，对未形成“闭环”管理的案件，法制科将案件处罚情况通过数据系统抄送相关主管部门，与主管部门加强对接，及时掌握案件后续的整改、审批情况。三是全面推行案件回访制度，推展延伸执法办案流程，推动行政执法权力运行方式体系化、整体化规范升级。四是严格案件的抄送、抄告机制，对业务主管部门的移送案件，及时研判，2024年办理业务主管部门移送案件86起，立案查处59起，抄送抄告案件118起，落实处罚后续监管整改问题的跟踪。
8.针对“违法违规事项打击力度不够，对违规处置渣土行为打击不够有力，执法案件领域覆盖率不高，大案要案查办力度不足”问题。
整改情况：一是加大对渣土案件的打击力度，在义乌交界设置5处卡点，2024年办理渣土案件417起。二是与各相关执法业务部门加强沟通和联动，充分发挥“大综合一体化”执法改革的效能，主动出击，克难攻坚，提高执法案件的领域覆盖率。2024年我局普通程序覆盖16个领域56个执法事项。简易程序覆盖建设、市场监管等5个领域27个执法事项，达到省综合指导办的要求。三是创新建立全区行政执法案审指导中心体系，通过重点打造“一中心三平台”，即案审中心+联合法审平台、疑案会商平台、法治工坊平台，确定制定首批全金东区“法治智匠”人才库人员名单，融合统筹全区执法部门法制力量，规范行政执法流程，提高案件审查质效。聘任31名“法治智匠”组成专家库，指导解决情节复杂的案件及提供其他法律延伸服务。
9.针对“对意识形态工作不够重视”问题。
整改情况：一是印发《关于调整局领导班子分工的通知》（金东综执党﹝2024﹞5号），完善班子分工，明确意识形态分管领导。二是召开的局党组巡察整改专题民主生活会上，各班子成员各自就意识形态领域工作责任制不到位，未能将意识形态工作作为重要内容等问题进行了自我批评，提出具体的整改举措。三是此轮巡察整改专题民主生活会材料能够严格按照民主生活会要求撰写报告，局党组和各班子成员均能够结合实际做好意识形态工作剖析检查。四是局党组书记在会前就领导班子民主生活会材料和个人述职材料进行了严格的审核，确保了此次专题民主生活会的高质量开展。
10.针对“理论学习中心组学习不够规范”问题。
整改情况：一是印发《年度党组理论中心组学习计划》，规范党组理论中心组学习范围和学习流程。2024年度召开党组理论中心组学习会议9次。二是9月中旬召开维护意识形态安全专题理论中心组学习会议。
11.针对“网络意识形态工作责任制落实有待强化，网络舆情应急预案质量不高”问题。
整改情况：一是出台《党组网络安全工作责任制实施办法》、《网络安全应急预案》等制度，加强了网络安全教育培训，把党管互联网落到实处。二是加强意识形态网络安全阵地建设，对大综合一体化联合指挥应用系统进行升级，明确指挥中心为系统管理责任单位，组建了局网络安全专职人才队伍，提升管理能力，负责对系统的日常维护、管理。
12.针对“‘三重一大’事项决策不规范，重大事项决策程序执行不到位”问题。
整改情况：一是召开专题学习会，学习中央、省市区关于加强“一把手”和领导班子监督的相关文件，合理调整班子成员分工。二是出台《局党组“三重一大”事项集体决策制度》，落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策程序，进一步健全和完善党内监督制度，规范决策行为，防范决策风险，确保一事一议题。三是严格落实“一把手”末位表态制度。在决策“三重一大”事项的会议上，一把手在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。
13.针对“执行党组会议决议不严格”问题。
整改情况：一是开展自查自纠，对党组会议上会金额与实际支付金额不一致的情况组织整改，要求具体经办人员提供相关的情况说明，举一反三，杜绝类似问题的再次发生。二是修订完善《局财务管理规定》，明确了经费支出审批权限和流程、财务监管小组成员，确保重大资金全部都经局党组会讨论后支付。
14.针对“采购过程把控不严，部分政府采购项目缺少招标、询价、竞争性谈判资料或资金支付资料”问题。
整改情况：一是修订完善《局财务管理规定》，新增了政府采购流程，成立了采购监管小组，细化采购程序。二是明确了局内部控制管理领导小组的分工，负责对单位内容决策、管理、执行等运行情况进行监督与评价。
15.针对“单一来源采购不规范，生活垃圾两定四分模式智慧监管系统采购不规范”问题。
整改情况：一是开展自查自纠，就生活垃圾两定四分模式智慧监管软硬件一体化项目采用单一来源方式采购的问题开展自查，垃圾分类科向局党组提交情况说明，确保类似问题的不再发生。二是组织开展业务培训，加强对有资质招标代理机构的筛选，提升办公室人员的招投标专业能力。
16.针对“落实党内政治生活不够规范”问题。
整改情况：一是印发《2024年局党建工作要点》，明确每年党组书记每半年牵头研究党建工作的要求，6月份和12月份两次召开党建工作专题会议，党组专题研究总结前期党建工作情况，讨论先一步党建工作要点。二是召开巡察整改专题民主生活会的会前学习会，为召开好本次巡察整改专题民主生活会和今后党内政治生活打好理论基础。三是提高党内政治生活台账记录规范性，做好民主生活会和组织生活会的台账整理，确保批评和自我批评等内容登记完整准确。
17.针对“党建基础工作不够扎实，支部活动记录不规范、培养和发展党员程序不规范”问题。
整改情况：一是坚持落实每月主题党日活动，结合党纪学习教育，加强党内规章制度学习，组织全体党员全面学习掌握党务相关知识。二是落实党建标准化建设，规范开展每月支部党员学习会、每季度专项党课教育。三是规范《党支部工作记事本》的信息记录，落实“红色根脉强基系统”的数据信息更新和维护。
18.针对“执法队伍日常管理不够严格，监督方式单一，对辅助执法人员动态掌握不及时、不全面”问题。
整改情况：一是出台《局“预约式”督查工作实施方案》，加强对各基层中队的督查与指导，由直属中队牵头协调，各科室结合科室职能、考核指标开展联合督查指导，出具“督查体检报告”，构建“闭环督查”流程，二是落实辅助执法人员“岗位双选”制度，及时发现、调整一批有苗头倾向性问题的辅助执法人员，下半年启动新一轮辅助人员岗位调整工作，对存在廉政风险岗位的人员进行了调整，提前化解风险隐患。三是加强编外人员的监督和管理，严格落实《局辅助执法人员管理办法》，与全体辅助执法人员签订《“依法履职、廉洁自律”承诺书》，督促全体辅助人员坚守局“三大纪律、八项注意”。
19.针对“执法队伍力量较为薄弱，打造新时代高素质、专业化执法队伍仍有差距，基层执法审核力量不足”问题。
整改情况：一是印发《局干部队伍建设实施方案》，《关于进一步开展军事训练工作的通知》，坚持执法中队目标考核情况每月通报挂榜机制，坚持每季度开展全员“大练兵、大培训”活动，主动适应综合执法改革的新形势和依法行政的新要求。二是印发《金东区“大综合一体化”行政执法案审指导中心实施方案》，组建区级行政执法案审指导中心，探索建立司法、执法联动机制，提升基层执法审核能力，改善基层执法审核力量不足的问题。三是鼓励辅助人员参加技能等级考试，年内，我局有29名编外人员获得了城市网格员、行政办事员、社工证等职业技能证书。
20.针对“法制培训覆盖面不够广，辅助执法人员缺少规范化、系统化培训”的问题。
整改情况：一是牵头出台《区2024年“大综合一体化”行政执法改革年度培训计划》，落实日常培训任务，截至目前已经开展业务专题培训20余次。二是印发出台《局辅助执法人员培训学习积分制管理办法》，鼓励编外人员考取相关职业技能证书，主动参加各类职业培训，提升编外工作人员的基本能力素质。
21.针对“廉政监督员制度落实不够到位，廉政监督员工作例会制度、巡视督查制度均未落实，作用发挥有限”问题。
整改情况：一是出台《局行风监督员“全域+片区”监督机制》，明确了每位行风监督员联系一个派驻中队，常态化对联系的辖区中队工作情况进行精细化监督，监督员每季度听取辖区中队负责人的履职情况汇报，及时对接监督过程中发现的问题，为监督员开展“挑刺”“找茬”搭建平台和渠道。二是局分管领导联系对接2-3名监督员，牵头组织开展辖区内的执法队伍履职作风情况的督查，对监督员发现的问题及时进行调查、处置和反馈，形成问题发现-对接交办-调查处置-问题反馈的闭环机制。
22.针对“履行干部选拔任用程序不够到位”问题。
整改情况：一是进一步强化做好干部选任基础性工作的责任意识，树立“精准细严”的工作标准，对近三年干部选拔台账资料进行复盘，对存在的程序不到位的情况责令具体经办人员向党组提交情况说明，举一反三，避免问题的再次发生。二是组织学习《中共金华市金东区委组织部关于进一步规范中层领导干部选拔任用工作的意见》等相关规定，积极参加上级组织的人事干部业务培训，做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事；三是规范选人用人工作台账资料整理和归档，明确具体的责任领导和责任人。
23.针对“考察材料不规范”问题。
整改情况：一是加强对人事干部的培训指导，组织局人事干部到婺城区执法局、余杭区执法局等单位学习，进一步熟悉考察流程和考察材料的撰写标准。二是对近三年考察材料重新进行规范整理，对政治素质描述不规范、民意情况填写不规范等复盘发现的四方面问题组织修正。
24.针对“任职文件不规范”问题。
整改情况：一是加强对公文写作方面的培训，召开内勤和办公室人员专题培训会议，提升全局办文办会水平，熟悉文件收文发文流程。二是出台《关于进一步规范文件审签程序的通知》，规范今后文件发文审签流程。
25.针对“一人一档文书纪实档案不完善”问题。
整改情况：一是对近三年“一人一档”文书纪实材料进行复盘，对干部任免审批表等材料缺少签字的进行补签，对填写不规范的材料组织重新制作归档。二是加强对文书纪实档案的管理，明确具体的责任人和审核人，加强对文书制作过程的审签，规范制作和审签流程，确保一人一档文书纪实档案规范标准。
26.针对“干部个人档案管理不够规范”问题。
整改情况：一是开展了档案制作专题培训，进一步提高机关科室人员尤其是人事干部的档案管理水平。二是组成档案管理专班，对干部人事档案“三龄两历”未认定，进行梳理、组织认定，目前已经完成所有人员的人事档案自查。三是落实新时代干部档案管理要求，严格按照《干部人事档案工作条例》“完整、真实、条理、精炼、实用”的要求，对收集上来的材料，认真执行分类、整理、归档，对档案中缺少的资料及时进行补充，确保档案信息全面性、真实性和准确性。
三、巩固整改成果，持续提升整改成效
金东区综合行政执法局坚持把巡察整改同深入学习贯彻党的二十大精神相结合，把持续抓好区委巡察反馈问题整改，纳入局党组重点工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底；需要长期坚持的，紧盯不放，打好持久战，形成长效化，切实把巡察整改成果转化为推动经济社会高质量发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-82103679；邮政信箱：金东区东孝街道金瓯路1036号区社会治理中心B区217室，邮编：321002。
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