区委、区政府：
2024年，区综合行政执法局党组坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实省、市、区推进法治政府建设工作要求，以“大综合一体化”行政执法改革为总抓手，扎实推进行政执法领域法治政府建设工作。今年以来，全局办理执法案件1530件，其中普通程序890件，简易程序640件；指导乡镇执法办案7641件，其中简易程序6900件，普通程序741件，行政争议化解1起。全年实现了行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政争议零信访的“三零”目标。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法履职，政府信息公开透明。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。今年，接受群众政府信息公开申请2次，均依法在规定时限内予以答复，及时、准确、全面地向社会公开，并进一步推进行政处罚、行政许可等领域的信息公开。结合“三服务”，实行信息公开，推行阳光政务。多渠道、广范围公布职权事项、投诉渠道、动态工作信息等内容，广泛接受群众监督，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问。
（二）深化法治“增值服务”，不断优化营商环境。首先是“包容免罚”。聚焦企业行政处罚“高频”违法行为，综合考虑不同行业、规模、性质企业行政违法风险点，梳理“包容免罚”清单，已经在13个领域116个事项建立轻微违法行为依法免予处罚清单，避免“小过大罚”。针对轻微违法案件，积极运用说服教育、警示告诫等非强制方式，做到宽严相济，累计办理免罚案件446件。其次是信用修复。推广《行政处罚决定书》《信用修复告知书》同步送达，实施企业“行政处罚—合规指导—信用修复”全链条闭环监管。优化企业信用修复“从快从简”流程，累计为126家企业完成信用修复，修复平均用时压减80%。
（三）优化办案流程，提升办案效率。一是规范化公正办案。围绕营商环境优化提升，秉持当事人违法处理全程“零跑”理念，以数字赋能、流程优化为手段，执法质量与办案效率并重，依法快办与权益保障并举，推行简单案件快速办理，实现执法效能提升与营商环境优化良性互动。二是清单化科学办案。按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的要求，明确基层高频高发且案情相对较为直观简单、违法事实认定较为清楚的执法事项可以纳入“简案快办”适用范围。当前已开展市场监管、市政市容等领域5个执法事项作为“简案快办”首批事项。三是数字化快速办案。在不减少执法办案程序的前提下，明确受案立案、快速调查、处罚告知、及时决定、立即执行、按期结案时限要求，压缩各办案环节审核审批时限。普通程序案件平均办案时间从20天左右缩短至5天，通过全程电子办案、系统快速审批，实现全流程“零跑”办案，当事人上门配合次数由至少3次减少至零次。
（四）拓展法治增值场景，变“单一便捷”为“综合赋能”。一是建立“亮码检查”机制。制定全区专项和日常检查任务，检查前出示行政行为码，受检企业扫码后可实时查看检查部门、执法人员、检查任务及结果等信息。截至目前，全区统筹备案检查任务1435个，亮码检查率100%。二是深化涉企法律服务。打造“12+5+N”精准法律服务品牌，组织编写涉企法律政策手册，不断完善“全业务、全时空”的公共法律服务网络。今年以来，提供法律意见870余条，整改风险242个，调处涉企矛盾纠纷3162次，涉及金额5.07亿元。三是设置兜底服务窗口。将新行业催生的监管标准、监管主体不明确的事项作为主要服务内容，遵循“137”问题限时解决机制，打造“受理登记—分类处理—销号管理—案例汇总—常态建设”一站式闭环运行体系。截至目前，已解决5例“兜底”难题，按时办结率100%。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法案卷质量有待提高。首先，案卷内容的完整性和准确性存在一定程度的欠缺。其次。案卷内容未按照规定的格式和标准进行，导致案卷的规范性不足。今年以来，每月进行案件评查，严把案件质量关等抓手，案件质量有了明显提升，但案件办理规范化水平仍有待提高。执法办案人员还应提升业务能力，提高执法业务积极性，遇到疑难案件须思考，总结办案经验。
二是行刑衔接的探索存在诸多盲区。虽然“行刑反向衔接”是指检察机关对决定不起诉的被不起诉人，认为应当给予行政处罚的，应制发检察意见，依法移送有关行政主管机关处理的制度，但现行法律法规对于行刑反向衔接的具体流程、标准、时限等并未作出详细规定，导致实践操作中存在诸多模糊地带。刑事不予起诉案件移送行政处罚的情形中，关于涉案财物的移送和处置，公安部门移送证据的采纳也没有统一标准，往往也需要个案沟通。
三是普法形式和内容深度不足。当前，面向公职人员的普法手段较为传统，多依赖于资料分发等形式，创新性和针对性不强。而对于人民群众，则主要通过社区展览、宣传册发放、公益广告等途径进行普法，广度有余而深度不足，未能充分吸引不同年龄层、不同行业的广泛参与。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
党组书记邢浩俊切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，高度重视依法行政工作，始终把法治政府建设列入年度重要工作。定期听取我局法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项，先后召开9次党组会议，专题研究法治政府建设工作；组建局法治政府建设工作领导小组，指定局法制科承担法治政府建设具体工作，召开年度会议制定工作方案，合理分解目标任务和工作进度；同时把法律法规学习纳入局党组会议中，形成了领导班子带头学法的长效机制，将法治政府建设工作与业务工作同研究、同部署、同考核，层层传导压力，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、全局上下共同参与的工作格局。
四、2025年法治政府建设工作思路
2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“大综合一体化”行政执法改革主题主线，坚持依法行政、建设法治政府的基本原则，以执法保障、执法规范和执法服务为手段，以打造有力度有精度有温度的执法铁军为目标，推动法治化营商环境持续优化，不断提升法治政府建设的整体水平。
（一）增强法治学习，压实法治责任。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实好相关重要文件精神，加强在“第一议题”和党支部“三会一课”上法治思想的学习，做到坚定政治信念和提高理论水平齐抓并举，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，推动法治政府建设工作再上新台阶。
（二）加强行政执法队伍建设，强化培训学习，定期开展法律法规、业务技能等方面的培训，健全完善相关制度，包括岗位责任制、考核评价制度等，确保执法人员严格遵守相关制度，规范执法行为。同时强化监督与问责，确保各项工作有法可依、有章可循。
（三）创新普法宣传方式，充分依托进社区、进学校、进企业等载体开展普法宣传，并以行政处罚案件当事人回访、企业合规建议落实走访等形式开展普法及满意度测评，在日常检查、巡查、管理过程中，以温馨提示告知形式开展普法先行、处罚为辅，增强管理对象法治意识。组织开展户外普法宣传，以更通俗易懂的方式向企业、居民宣传统计法律法规，增强普法宣传的针对性和实效性。积极探索新媒体等多种形式开展普法宣传，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。
中共金华市金东区综合行政执法局党组
2025年1月24日
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