今年以来，区综合行政执法局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实区委五届六次全会精神，围绕“打造增长极、建设新中心”战略定位，解放思想、坚定信心、乘势而上，以钉钉子精神抓好各项目标任务落地见效，相关工作在国家级媒体报道11篇，省级报道18篇，文明街试点、主干道两侧整治和工程渣土整治等工作获区委、区政府主要领导批示肯定，优化提升法治化营商环境工作经验2次在《浙江信息》刊发、1篇在新华社客户端发表。
一、2024年工作总结
（一）突出“大综合一体化”使命，推动综合行政执法提质增效
紧盯改革综合评价指标和改革实效“双提升”目标，全力推进争先进位。一是高位推进，凝聚改革合力。建立区委书记、区长任“双组长”的领导小组组织体系，打造考核指标“项目化+清单化”推动机制。加强全区党政主要领导和各乡镇（街道）的改革工作交流，每周晾晒工作进度，定期通报改革综合评价指标。全年共召开改革工作例会20余次，专项指标推进会5次，通报部门改革情况28次，乡镇考核指标排名6期。二是分区划片，强化执法协作。全面建强乡镇（街道）综合行政执法大队，按照金东区“一轴两廊三片”的战略布局，划分3个执法片区，每个片区设置一个中心乡镇，专业执法队伍下沉人员驻点中心乡镇实体化办公，有效推进基层执法资源整合、延伸执法“半径”。三是建强法制，打造案审中心。创新建立全区行政执法案审指导中心体系，通过重点打造“一中心三平台”，建立首批金东区“法治智匠”人才库，融合统筹全区执法部门法制力量，规范行政执法流程，提高案件审查质效。今年以来共梳理85个跨多部门案件，召开专题重大疑难案件研讨会18次，探讨解决疑难案件32起。
（二）突出“大干快上”理念，推动城市精细化管理提标扩面
一是由点及面，开展文明街试点。推进“品质化”改造，优化街区软硬件设施，重点对光南路进行升级，对两侧绿化补植125平方米；重新施划非机动车停车标线20处2050米，划分停车位180个；维修光南路工商银行周边、紫韵街步行道路面破损2000平方米。二是全面排查，整治废弃电线杆。以废弃电线杆整治为重点，对全区主要道路两侧废弃电线杆、广告牌、牛皮癣、垃圾乱堆放、“门前五包”、流动摊贩、沿街晾晒等问题进行全面整治，进一步改善城市市容容貌。截至目前，共计拆除废弃电线杆103根，拆除陈旧、破损、脏污广告牌140处，清理牛皮癣广告1865处。三是长效管理，推进文明养犬“监管一件事”。以犬只生命周期为主线，构建“事前—事中—事后”监管链。事前加大宣传，联合区农业农村局、区卫健局、区公安分局、宠物医院等相关单位开展普法宣传和一站式养犬便民服务活动；事中严格把关，将犬只、犬主、登记点信息关联绑定，及时提醒犬主进行免疫年审；事后强化执法，紧盯监管薄弱环节与敏感区域，通过末端执法倒逼规范养犬行为养成，今年累计收容流浪犬只87只，查处不文明养犬行为74起，开展一站式养犬便民服务活动7次。
（三）突出“大民生”导向，推动各项重点工作提速进位
一是提质增效，营商环境再优化。深化“综合查一次”，归集全区31家行政执法部门检查计划，267个对象纳入监管。全区共开展“综合查一次”8081户次，同比增长493.32%，减少扰企4086次。大力推行“亮码检查”、“预约式”指导和三书同达等新业态，全年累计亮码检查率达98%，执法服务团上门指导服务4次，协助企业信用修复10家。二是严管重罚，渣土治理再深化。强化行业自律，推进“一牌两书”工作机制，在重点区域安插告示牌196块，发放告知书115份，与145个从业主体签署承诺书。加强联合执法，联合公安、交警等部门，开展渣土领域联合执法6次，日常巡查2380次。立案查处渣土类案件419起，处罚金额343.13万元，采取刑事强制措施4人。三是迭代升级，垃圾分类再进化。以标准化创建为抓手，全域推进行业垃圾分类迭代提档，高标准打造示范小区19个，示范村33个，率先完成新建投放点（3.0）13个。重点推进易腐垃圾资源化综合体项目落地，该项目总投资达14000万，现已完成征地农户签约、2号公告和3号公告发布等准备工作。
（四）突出“大党建”引领，推动干部队伍建设提优创先
一是高质量推进党纪学习教育。组织党员干部潜心学习《中国共产党纪律处分条例》，面向全社会公开承诺“三大纪律、八项注意”。同时结合区委巡察反馈意见，进一步强化制度完善和制度执行，将队伍管理制度切实转化为治理效能。截至目前，组织专题学习8次，外出家训家规廉政教育点学习参观1次，警示教育专题会2次，廉政专题党课4次，邀请区委区纪委专家授课2次。二是高质量擦亮党建品牌。依托“枫桥式”执法中队创建，结合当前派驻机构党员立体化管理的实际，整合基层站所执法干部力量，推进基层执法队伍党建品牌建设，将执法力量和服务内容进一步向基层下沉，增强基层执法站所的队伍凝聚力、战斗力，形成以镇街党委为中心的“跨部门”基层党组织。三是高质量提升队伍能力。强化队伍赛马比拼，每月开展中队目标考核，定期举行“大练兵、大比武”活动，举办首届青年干部“青锋大调研”活动。制定《2024年培训计划》，开展队伍建设、执法业务及法制业务等脱产培训33次，其中“大综合一体化”行政执法改革专题培训7次，覆盖12个乡镇（街道）和30余个部门，参加人数800余人次。
二、目前存在的问题
一是“一支队伍”融合有待加强。部分乡镇（街道）统筹力、领导力未充分发挥，对下沉人员没有真正管到位、用到位，没能有效激发下沉执法队伍常态化参与联合执法的自觉性，“一支队伍管执法”的实战实效还不够明显。此外，派驻人员与联络制下沉人员之间的联动性、条块协同性还有待加强。二是执法队伍能力有待强化。存在执法保障不强、专业知识储备不足、业务培训效果转化慢等问题和难点。特别是事项赋权后，执法队伍还不能完全适应由“专科”向“全科”转变，部分执法人员业务能力还无法满足执法办案需要，存在法制审核能力偏弱、案件办理质量不高的情形。三是特色亮点谋划有待强化。当前全区“大综合一体化”行政执法改革实质性成果不多、亮点不够彰显。没有对准改革赛道总结提炼，缺少像义乌打造苏溪一支队伍管执法全省样本和永康强化基层治理融合等拳头产品，扛旗争先的紧迫感还需进一步提升。
三、2025年工作思路
2025年，我局将坚决贯彻落实区委区政府和市局各项决策部署，紧紧围绕“打造增长极、建设新中心”的战略定位，全面推进创新深化、改革深化、服务深化，为奋力打造中国式现代化一流新区贡献更多执法力量。
（一）抓好党建引领“根本大事”，队伍建设高质高效
一是强化党建引领。扎实推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神走深走实，持续擦亮党建品牌，开展形式多样的主题党日活动和“清廉执法单元”建设，加强党纪学习和廉政教育，持续正风肃纪，强化监管，注重源头预防，确保执法队伍严重违纪违法和重大信访事项“零发生”。二是强化队伍管理。聚焦三支队伍建设，更新升级月度考核办法，拓展“大练兵、大比武”比拼内容，深化“青蓝工程”，积极开展“枫桥式”执法中队和规范化执法中队建设。三是强化能力提升。统筹全年培训计划，每月定期开展集中开展业务培训、难点案件讨论、案例评选、执法大练兵等能力素质提升培训活动，鼓励执法人员参加法律职业资格考试，推动队伍从专科向全科转型，全方位锻造专业素质过硬的执法队伍。
（二）抓好“大综合一体化”改革“头等大事”，执法改革夯基出彩
一是紧盯考核指标。综合运用指标晾晒、督导通报、约谈提醒、考核评价、三书一函等机制，压实部门责任。考核攻坚期，实行每日会商、每日晾晒、每日通报，对个别推进不力、推诿拖延影响工作大局的部门，进行通报，确保数据抓取“零失分”。二是紧盯改革亮点。围绕考核指标加分细则，全力争取省级部门发文推广的创新性制度机制、省委省政府重要改革试点任务，创新推进执法监管“一件事”，深入研究监管标准打架、不必要执法事项，分解任务清单化落实到部门和乡镇（街道），形成全员参与的强大合力，打造出具有金东特色的改革标志性成果。三是紧盯验收标准。统筹谋划改革验收全盘工作，查漏补缺、倒排计划、优化提升，力争尽早入选全省试点验收名单，推动权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局成熟定型。
（三）抓好重点领域“发展大事”，民生保障见实见效
一是高质量提升营商环境。全面落实省委全会《指导意见》，谋深做实试点项目建设，持续推进检查计划和任务统筹、“预约式”指导服务、“三书同达”、“案件回访”罚后整改帮扶等重点工作。积极探索新方法、新路径，坚持“小切口、大场景”，找准发力点，实现优化营商环境、提升执法质效、改革攻坚突破一体推进、同频共振。二是高标准推动垃圾分类工作。聚焦垃圾源头减量和分类清运及指标监测等工作，确保垃圾总量“零增长”，易腐垃圾分出率、分类处理率等重要指标达标。推进工业企业垃圾分类，实现工业垃圾按“固废一件事”全流程全闭环管理。全力推动易腐垃圾资源化综合体项目落地见效，做亮“金小净”垃圾分类品牌。三是高强度推动渣土整治工作。开展建筑垃圾专项整治百日攻坚行动，严防域外输入，加大值班卡点的管理力度，强化跨部门横向联动执法机制，与交警、交通等部门定期会商、协作联动，实现信息共享、线索移交，切实形成有违必罚、严管重罚的高压态势。
（四）抓好精细管理“核心大事”，城市管理蝶变跃升
围绕“精细化、品质化、常态化”目标，以群众满意为工作出发点和落脚点，推动城市市容更清爽、运行更安全。一是文明养犬继续推广。持续在全区范围内实施犬类监管“一件事”场景应用，开展犬类投诉联合执法行动和一站式养犬便民服务活动，推动打造多部门、多领域协同犬类智治新格局，扎实落实犬类规范管理工作。二是文明街试点继续铺开。持续打造金东特色的城市精细管理亮点街区，在2024年创建光南路试点的基础上，再选取4个街道进行示范区打造。持续推进全国文明城市巩固提升行动。三是专项整治继续推进。深入开展城区流动摊整治、大气污染治理、渣土领域专项执法、安全生产领域整治等“四大”专项执法行动，从严查处占道经营、秸秆焚烧、油烟污染等违法行为，积极开展校园周边整治行动，加强食品安全巡查管理。
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