2024年，在区委、区政府的正确领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，按照区委、区政府法治政府建设决策部署，围绕全年应急管理工作目标，采取有效措施，扎实推进法治政府建设，为应急管理工作提供坚实保障。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）坚持学习引领，法治素养不断增强。一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容之一，深入学习宣传习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理重要论述和重要指示精神，深刻领会法治思想实质，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是鼓励人人自学，借助“学习强国”“浙里干部之家”等载体，利用周一学习例会等平台，将学习范围扩大全体干部，强化我局上下学法用法的积极性和主动性。
（二）优化执法机制，执法规范化不断提升。一是编制年度安全生产监督执法检查计划，以强化企业安全生产主体责任为出发点，切实加强安全生产行政执法工作。二是健全依法行政制度体系。严格落实《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（试行）》，重新编制《金华市金东区安全生产行政处罚自由裁量基准》并公示，坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循合法、公平、公正、公开的原则，以及过罚相当和教育与惩处相结合的原则，提高案件裁量的合法性和合理性。三是严格落实行政执法法制审核制度。明确法制审核人员，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到每一个行政处罚环节均合法，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。四是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动行政执法全流程结合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。
（三）助力营商环境，“执法+服务”持续发力。加快全区“大综合一体化”行政执法改革，推进基层治理体系和治理能力现代化，持续创新和完善行政执法体制机制，实现“一支队伍管执法”，着力打造“中心乡镇+辐射”执法监管模式,持续深化“双随机、一公开”制度,加大跨部门联合执法力度,切实提升执法效能。全年办案160起，办结160件，罚款162.503055万元。非事故行刑衔接9起，移交公安9人。结合区政府《关于优化提升营商环境的18条意见》，提升对企服务质量。对规上企业实行先报备后检查，不断提升执法效率及精准度。针对重点行业或乡镇上报存在隐患的企业，组织专人进行现场指导，对存在一定安全隐患的企业先行约谈，对约谈后还拖延不整改或整改不到位的企业坚决依法处罚，扎实做好安全隐患闭环管理。共计组织各行业领域专家服务12次，服务企业19家，发现并整改隐患198个，整改率100%。
（四）加强规范性文件和重大行政决策事项监督管理。加强行政规范性文件监督管理，完善行政规范性文件定期清理机制，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则，加强行政规范性文件清理和备案监督工作。全面落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，确保应审尽审。2024年全年未发布规范性文件。根据《浙江省重大行政决策程序规定》，不断完善依法决策机制，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，致力于推动依法决策常态化运行。2024年无重大行政决策事项。
（五）持续抓牢普法宣传教育培训。一是强化安全生产教育培训。广泛开展安全生产“开工第一课”，针对性开展“三类人员”及企业万名员工大培训。累计开展宣传29万人次，培训企业主要负责人3.7万人次、从业人员10.4万人次，组织应急逃生演练1148次，应知应会自救逃生培训覆盖14.1万余人，对乡镇执法人员开展执法业务培训7次。在“掌上金东”开设曝光台，曝光安全隐患和违法行为，累计曝光问题1739个。同时，通过与区融媒体中心联动，联合乡镇拍摄安全宣传视频十余个，100多家企业组织观看。二是强化防灾减灾宣传力度。通过广播、防灾减灾咨询台等多种途径开展宣传，同时结合地域特色，以婺剧作为载体，联合澧浦镇田园欢民乐团，在进山路口、村文化广场开展森林消防安全宣教演出，以群众喜闻乐见的快板、婺剧现代戏、道情、“三句半”等曲艺形式，提高群众风险意识、自救能力，相关做法获《中国应急管理报》刊登推广。共开展防灾减灾宣传10场次，覆盖群众3万人次。
二、存在的问题和不足
2024年我局在开展法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是执法人员的业务能力和综合素质尚需提高。当前监管工作中，新业态的出现，新的行业规范、安全标准不断出台，各类生产经营活动日益复杂，监管范畴持续延伸，执法人员个人专业知识、专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强；二是面对新形势新要求，行政执法检查工作有待进一步加强统筹规划；三是行政执法规范化有待提升。落实行政执法“三项制度”细致化程度有待提高，做到全面、到位存在一定差距。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责的情况
2024年，区应急管理局党委书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，党委其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责，以身作则、以上率下，全力推进法治政府建设的各项任务。
一是坚持领导全局。局党委书记、局长承担推进法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全法治建设领导体制和工作体系，确保法治工作与应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核。
二是坚持严抓落实。2024年，我局积极推进党委领导党内法规制度建设，严格执行“三重一大”制度，确保项目审批、资金使用、人事管理等重大事项均经过民主决策与集体审议；政府采购、委托第三方服务等事项坚持公开透明原则，严格遵循招投标规定；及时公开行政处罚与行政许可信息，接受社会广泛监督。
三是坚持维护司法权威。2024年，局领导班子将依法办事作为民主生活会的重要内容，强队对党委成员的监督提醒机制，推动领导班子严格依法办事；建立领导干部插手干预重大事项记录、通报和责任追究制度，营造公正透明的法治环境。
四是坚持带头学法。我局将习近平全面依法治国新理念列入党委理论学习中心组年度学法计划，健全完善领导干部常态化尊法守法学法用法制度，把宪法学习摆在突出位置，每年组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
四、2025年法治政府建设工作思路
2025年，区应急管理局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级政府关于法治政府建设的各项决策部署，坚持固本强基，提质强能，不断加强应急管理体系法治建设，努力推动我局依法行政能力和法治政府建设迈向新高度。
（一）进一步增强依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强全局人员的法律法规知识的学习，增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
（二）规范执法行为，优化营商环境。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，规范执法行为，坚决遏制乱检查，加强依法行政，常态化开展行政执法日常监督和执法监督专项行动，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，持续优化营商环境。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，深入开展“双随机”检查等工作，全面推进严格规范公正文明执法。
（三）持续加大普法宣传。扎实开展防灾减灾日、安全生产月、“12·4”国家宪法日等宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险，全面提升人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维意识，营造全社会遵法崇法的良好法治文化氛围。
中共金华市金东区应急管理局委员会
2025年1月26日
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