2024年度，区行政服务中心在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神，推进省市区关于法治政府建设各项举措，紧紧围绕中心工作，以优化政务服务、规范招投标服务为核心，全面推进法治政府建设与业务工作深度融合，工作成效明显。2024年中心积极开展省级清廉机关党建品牌双创专项行动，中心机关党支部荣获全市首批五星级党支部，全区仅2家。现将我中心2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。中心党组高度重视法治政府建设工作，将其作为推动政务服务高质量发展的重要抓手。健全法治建设责任机制。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，健全以中心主任为组长的法治建设工作领导小组，明确职责分工，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，抓实抓细法治建设工作落实。将法治建设纳入中心年度工作要点，通过优化工作部署和强化督导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。坚持法治建设工作常态化。坚持把法治政府建设纳入中心党组会、主任办公会等会议集中讨论，进一步明确法治建设工作主体、确定考核目标，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，确保依法履职尽责。定期结合月度、年度工作例会，分析建设形势，研判存在问题，提出改进意见，为推进法治建设工作提供坚强保障。严格落实法律顾问制度。与区司法局保持常态化咨询联系，落实好法律顾问制度，完成本年度需法律顾问审核5个重点项目合同、16次法律问题咨询，从中吸收法律顾问提出的意见和建议，能够为中心及下属事业单位提供准确、实用的法律建议，确保中心的诉求得到充分表达和有力维护。2024年中心没有涉及行政诉讼、行政复议案件。
（二）坚持思想引领，营造浓厚法治氛围。深化法治教育，压实学法用法职责。常态化用好用活“三会一课”、主题党日活动等载体，深入学习研读《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，及时跟进学习习近平关于全面依法治国重要论述，有效增强党员干部法治理念。围绕政务服务法治工作，专题学习《浙江省优化营商环境条例》等，将学法用法融入日常、抓在经常、落在平常。中心全体公务员参加2024年度公务员学法用法考试6人次，平均分在95分以上。开展法治宣传，落实行业普法责任。充分利用办事大厅和交易中心宣传大屏，深入开展以宪法为核心的法律法规宣传，协助区司法部门宣传普及宪法、刑法、治安管理处罚法等法律法规。通过发放宣传资料、视频展播、新媒体发布等多种形式，弘扬社会主义法治理念，推动法治宣传深入人心。充分利用国家宪法日、保密宣传教育月、安全生产月等重要时间节点开展法治宣传活动，进一步增强群众企业法治意识和法律素质，为法治建设营造良好氛围。提升法治效能，推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，严格执行“三审三校”制度，利用局门户网站、掌上融媒号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息，自觉接受群众监督。2024年中心门户网站公开各类政府信息12条，新媒体平台（掌上金东融合号）发布信息16条，投诉件处理2件。
（三）优化政务服务工作，提升法治化水平。中心党组以法治建设为契机，深入推进政务服务领域改革，不断提升政务服务法治化水平。深化涉企法治增值服务。中心以民营企业发展诉求为切入点，聚焦项目推进问题闭环解决，优化承诺制审批服务和中介管理，深化“慧治理”“I履约”“卡点通”等应用实效，系统自动全流程跟踪全区240个企业投资项目，推动177个项目卡点问题解决，全区涉企承诺办事107件，有效减少中介退件耗时67%。中心联合区检察院在区企业综合服务中心挂牌成立“检察工作联络站”，畅通企业维权“绿色通道”。开展行政审批中介服务改革。全面梳理形成区级中介服务事项清单，通过历史文件倒查、“关键字”搜索相结合的方式，全量排摸金东区实质开展服务的审批中介机构193家。积极发动各行业主管部门、行业协会等审批中介管理主体，引导中介机构入驻全市中介超市，参与金东的审批中介机构增加至115家，成交各类中介服务161次，成交金额约888万元。强化依法行政情况督导晾晒。结合月度例会、政务服务讲堂等，开展进驻部门依法行政分析研判，研究存在问题及整改举措，每半年组织依法行政问题汇聚分析，形成态势分析报告，倒逼部门针对依法行政存在问题进行整改提升。同步配套晾晒机制，采用每日系统提醒、一月一通报等形式，通过分析各进驻部门的政务服务数据指标，属于依法行政问题范畴的，针对性进行晾晒、督办、整改。全年群众办事满意度保持在99.8%以上，排名全市前二。
（四）规范招投标管理，强化法治监督。中心注重加强招投标管理领域的法治监督工作，确保招投标活动公开、公平、公正。招投标“评定分离”改革。严格执行《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行）》文件，切实发挥招投标“竞争择优”功能。选取半导体元器件制造加速器项目施工总承包等5个项目采用“评定分离”方式完成招投标。工程建设项目招投标综合监管改革。根据上级关于工程建设项目招投标综合监管改革工作的部署要求，制定我区招投标领域综合监管改革方案，将乡镇（街道）限额以下招投标项目纳入区级平台招标，并向有关单位进行了3轮征求意见，经修改完善后区委常委会审议通过。“三清一促”村级工程清查专项行动。为强化村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理以及促进强村公司规范化运行，牵头组织全区各乡镇（街道）村级工程进行专项清查，推进排摸村级工程1335个，录入系统率100%，完成问题工程整改110个，整改率100%。对相关责任人严重警告处分1人、警告处分4人、批评教育7人、提醒谈话6人，重新施工工程3个，修复提升工程1个，移交纪委的线索1条。投标企业减负增效微改革。全面承接市县一体公共资源交易系统，落地落实取消交易服务费举措，推广投标保证金电子保函业务、信用承诺缴纳机制、远程异地评标模式。今年以来，顺利完成2个主场项目和1个副场项目的远程异地评标工作，共为490家企业节省交易服务费337.16万元，为5465家投标企业释放投标保证金10.23亿元。
二、存在的不足和原因
今年以来，中心法治建设工作取得了显著的成绩，但也还存在着一些问题和不足：学法用法的意识有待提高。部分工作人员法律意识和法治观念不强，缺乏推动法治建设的积极性和主动性。“遇事先学法、办事先用法”的思想意识不牢固，与政务服务工作结合力度不够。法治工作力量有待加强。随着法治政府建设的不断深入，干部职工在法律方面知识的学习储备提出了更高要求，政务服务和公共资源交易领域涉及较多法律法规，法治专门队伍人才短缺、力量不足。普法宣传覆盖面有待拓宽。法治宣传教育形式较单一，内容还不够丰富，针对性和实效性有待增强，群众对法律法规的知晓度和参与度需持续提升。
三、主要负责人履行第一责任人情况
蒋苹同志作为区行政服务中心主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对中心法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动中心切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。
（一）坚定政治方向，持续夯实法治建设基础。干好事业、带好队伍，关键是示范带头、凝心聚力、培根铸魂。一年来，该同志认真落实学法用法制度，重点学习《浙江省优化营商环境条例》，专门邀请浙江大学教授解读条例的立法背景、重要意义、重点内容，详细解读与政务服务密切相关的条款。持续加强招投标领域法律法规学习，特别在修改完善工程建设招投标综合监管改革方案过程，注重学习研究相关法律法规以及国务院办公厅、省政府相关文件制度，在处理复杂问题以及新问题时，做到主动学法、遇事用法。参加年度法律知识考试成绩优秀，通过以考促学，以考促用。
（二）严格依法行政，全面提升法治工作能力。作为领导干部，能够把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。该同志持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人职责，坚持用法治思维和法治方式履职尽责，坚持在法治下推动行政审批及“无证明城市”改革，配合落实好法治金东（政府）建设各项任务。外商投资企业设立“容缺审批+失诺管理”改革，中榜省委依法治省办涉外法治改革“揭榜挂帅”项目，改革成效在《浙江政务信息》刊发。全年230个依法必须招标的工程建设项目全部依法招标，交易总额73.35亿元。落实好法律顾问制度，在重大合同签订上均咨询法律顾问，吸收法律顾问提出的意见和建议。今年中心没有涉及行政诉讼、行政复议案件。
（三）树牢法治理念，不断拓展基层治理效能。作为法治政府建设“第一责任人”，能够充分认清职责定位，紧紧扣牢政务服务增值化改革，根据省市重要工作最新要求，谋划并推动2024年政务服务争先创优十大专项行动。以常态破除项目卡点为抓手，开发“卡点通”应用，通过归集项目审批数据、办结时间规律，形成进程自动赋色、问题提前收集、卡点及时交办功能，实现卡点问题一图清、全程解。为深化承诺制审批服务改革，开发上线“I履约”应用，实现线上容缺审批和中介文本修改承诺，为项目节约中介耗时67%。探索招投标领域综合监管改革，根据国家省市最新要求，充分考虑我区实际，修改完善我区招投标领域综合监管改革方案，明确全流程综合监管和全过程行业监管职责。
四、2025年工作思路
2025年，我中心将严格按照区委区政府法治政府建设的部署和区普法办的要求，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，继续做好法治政府建设工作。
（一）加大学法用法力度，提高履职能力。坚持把学习作为立身之本和自觉追求，把学习宣传贯彻党的二十大全会精神和习近平法治思想摆在首位，领导班子带头学理论、强信念，持续提高履职能力，增强履职实效，始终坚持以服务最优、成本最低、效率最高“三个最”为核心，持续打造以效率为核心的最优营商环境。通过党组会、理论学习中心组学习会、党风廉政建设例会等形式，深入贯彻社会主义法治理念，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野。
（二）丰富宣传模式，提升普法宣传影响力。利用传统媒体和新媒体有针对性的开展普法宣传活动，根据不同受众的特点和需求，提供个性化的法治宣传，利用政务大厅优势位置，播放法治视频进行宣传。坚持以习近平法治思想统领新时代普法工作，坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“八五”普法、精神文明建设和“法律八进”等工作，推动普法工作走深走实。
（三）提升服务效能，优化法治化营商环境。持续推进国务院“高效办成一件事”，并积极探索我区企业群众迫切需要的特色“一件事”；在我区试点推广“虚拟综窗”，进一步实现“就近办”；持续迭代“卡点通”“I履约”应用，用好市中介超市，用好“金金帮”专家在线咨询服务。落地落实招投标综合监管改革，将全区乡镇（街道）所属限额以下项目全部纳入区级平台开标，实现区级平台之外无交易，着力打造阳光透明、廉政高效的智能化交易平台。
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