2024年以来，金东区市场监督管理局认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。在省局、市局和区委区政府的正确领导下，聚焦“打造增长极、建设新中心”，全局以高质量发展为主线，以优化营商环境、保障民生福祉、强化安全监管、推动改革创新为重点，努力维护市场主体和广大人民群众的合法利益。现将2024年工作开展情况汇报如下：
一、特色亮点工作
回望过去的一年，我局真抓实干、砥砺奋进，多项工作取得阶段性成效。一是市场主体增长领跑全市。截至2024年12月底，共有市场主体96486户，同比增长12.17%，增长率位居全市第一。其中，企业34758户，增长11.64%，个体户61187户，增长12.63%，增长率均位居全市第一。二是知识产权工作创新发展。1家企业获得金华市首张基于ISO56005的《创新与知识产权管理能力》等级证书（1级）。2家企业入选实施全省首批高价值专利培育项目。1家企业完成首笔“数据知识产权”类的数据服务交易，成为“数知通”全国首单数据知识产权一体化服务合作案例。三是执法办案成效明显。保持执法高压态势，2024年共办结案件560件，罚没款650.88万元，移送公安案件14件，其中大要案96件。入选省局典型案例1件。四是质量强区扎实推进。新增导入先进质量管理方法企业15家。组织7家企业参与全市QC成果发布会，制造业领域获奖成果数7项，全市第一。9家企业通过标准创新型企业（初级）认定，5家企业通过标准创新型企业（中级）认定，中级获证数量位居全市第一。五是食品安全风险治理能力有效提升。将“监管部门+企业（市场）+第三方专业机构”三方共建的食品安全综合治理中心的提质扩面工程列入区级民生实事。设立共享实验室，帮扶食品生产企业开展出厂检验，解决微小食品企业检测能力不足、检测设备落后、检测人员缺失等问题。截至2024年12月底，已设置快检便民服务点6个，基层监测哨点47个，实现了全覆盖。
二、2024年度工作总结
（一）夯实基础、筑牢根基，持续擦亮机关党建品牌
一是推进“市监365+”品牌建设。出台《金东区市场监督管理局“市监365+”党建品牌创建活动实施方案》和《金东区市场监督管理局2024年度“市监365+”党建品牌创建工作计划》，充分发挥“红色引擎”作用。组织开展“书记领航”活动，坚持书记带头，落实“一岗双责”，组织各党支部开展“作出一份公开承诺、领办一个重点项目、建立一个基层服务联系点，破解一个基层党建难题”的“四个一”活动，全面提升机关基层党组织整体功能。二是推进“清廉共建”活动。以清廉单元创建工作为抓手，做好基层所建设，孝顺所列入市级清廉建设成绩突出单位重点培育创建单位。完善修订编外用工管理规定，建立月考核与年度测评相结合的考核体系，持续提升编外用工管理效能。制定行风监督员工作方案，建立常态长效行风监督机制，建立由20名成员组成的行风监督员队伍。
（二）主动作为、真抓实干，持续打造最优营商环境
一是推进商事登记便利化改革。进一步完善登记模式，实行线下“一窗受理”、线上“一网通办”、名称“一键确认”、经营范围“一键勾选”、档案“一键通查”。完成林草种子等准入准营一件事权力事项库认领，已应用扩展14件联办事项。二是创新推出“个转企”登记金东模式。落实《浙江省民营经济32条落地细则》第20条“支持个体工商户升级为企业”,“个转企”增加“直接变更”模式,办理材料最少压减至6份,平均申办时限压缩至30分钟,提速66.67%。全年通过“个转企”绿色通道完成“一注一开”升级63家，变更升级96家，个人独资企业升级为有限公司31家。三是开展“双随机、一公开”监管工作。2024年，“双随机、一公开”检查占比94.67%，双随机抽查事项覆盖率100%，已开展跨部门双随机联合检查8158次，跨部门双随机联合监管率达53.91%，人均跨部门抽查次数居全省前列。
（三）深化改革、精耕细作，持续推进经营主体提能升级
一是深耕品牌建设，引领质量进步。新增“品字标”系列品牌企业5家。指导5家企业申报市政府质量奖，其中2家进入现场评审，数量位居全市第二。培育5家“双碳”与绿色产品认证企业，通过“双碳”认证企业1家。新增导入先进质量管理方法企业15家。组织7家企业参与全市QC成果发布会，制造业领域获奖成果数7项，全市第一。二是锚定标准领跑，助力产业提质。以培育标准创新型企业为契机，通过集中培训、专家问诊、点对点服务等多种形式，提升企业标准化意识。9家企业通过标准创新型企业（初级）认定，5家企业通过标准创新型企业（中级）认定，中级获证数量位居全市第一。积极鼓励企业参与先进标准研制，3项“浙江制造”标准待发布实施。三是聚焦市场提升改造，全力推进长效监管。4家三星级农贸市场及1家四星级水果批发市场均完成县（区）级、市级和省局验收。
（四）放大优势、持续赋能，持续推进知识产权创新发展
一是推动创造提质，塑造创新优势。截至2024年12月底，共有有效专利12507件，其中发明专利1310件、实用新型专利7134件、外观设计专利4063件。高价值发明专利430件，每万人高价值发明专利拥有量8.26件。商标33746件，其中中国驰名商标3件。二是转化资源要素，拓宽运用路径。聚焦数据知识产权制度改革，拓展数据创新利用空间，打通数据知识产权链制度改革新路径，入选浙江自贸试验区2024年第二批制度创新省级最佳制度创新案例。实现知识产权质押融资42.73亿元，同比增长37%，其中专利质押29.24亿元，商标质押13.22亿元，数据知识产权质押0.27亿元。知识产权转让、许可数量达到1038件次。三是整合公共资源，实现多元服务。实施知识产权服务普惠，促进服务链与创新、产业、人才、资金链融合，夯实基础。围绕业务咨询、政策咨询等，推动金东区“一站式”知识产权服务平台落地。
（五）多点发力、一体推进，持续守牢安全监管底线红线
一是筑牢食品安全底线。区食品安全综合治理中心发现疑似去皮毛芋中使用违禁物质上报省局，省局由此下发风险预警函对全省农批农贸市场开展排查。该风险信息作为浙江省食品风险治理创新案例在全国抽检技能比武决赛现场进行交流。严厉打击违法行为，开展“特供酒”清源打链专项行动和“生鲜灯”治理工作。开展养老助餐食品安全提升行动，关键点位安装摄像头和物联设备，提高后厨的可视化水平。二是守住药械化安全红线。开展省级和市级药品监督抽检，完成率100％，合格率100%。检查药品零售企业190家，违规单位90家，完成整改90家。检查药品使用单位201家，违规单位71家，完成整改71家，立案查处1家。三是拉好特种设备高压线。新增物联感知技术应用电梯825台，平均救援到达时间12.71分钟，电梯困人率（日均）0.3493次每万台，比2023年下降33.53%。四是守护产品质量保障线。聚焦“目测拿不准”“扣押无证据”等问题，联合金华市计量质量科学研究院开展电动自行车突击快检，探索构建电动自行车“快检+执法”监管新模式。落实电动自行车安全隐患全链条整治，检查电动自行车经营单位135家，发现隐患36个，全部完成整改。
（六）提前谋划、靠前服务，持续答好护航民生新答卷
一是消费投诉举报处理提质增效。截至2024年12月底，共接到投诉举报20421件，同比增长18.01%；其中投诉14431件，同比增长11.71%，涉及金额1267.22万元，为消费者挽回经济损失377.24万元；举报5990件，同比增长36.57%。投诉按时办结率100%，举报按时核查率100%。2024年新培育申报放心消费商圈2个，完成23家消费维权联络站建设，培育发展放心消费美丽乡村2家，形成了“商店、工厂、商圈、乡村”四位一体的放心消费创建格局。二是开展网络直播营销违法违规行为专项治理。受理网络直播消费投诉55件，已办结50件，立案查处网络直播营销违法案件2起。对直播间开展产品质量抽检6批次，开展食品安全抽检9批次，上述15批次均合格。培育绿色直播间4家，同时，对翡翠茶业开展走访指导，做好超千万规模直播间的孵化培育。三是紧盯“小计量”守护“大民生”。科所联动推进电子计价秤专项治理，立案查处17起。紧盯水表、电表、燃气表和燃油加油机，开展专项治理，优化监管流程，从源头上杜绝计量不准问题，立案查处1起使用未经检定加油机违法行为。四是聚焦民生实事，守护食品安全。新增“浙里食安”示范食品作坊10家，建成中小学校“示范学校食堂”9家，完成区食品安全综合治理中心规范提升，设置快检便民服务点6个，基层监测哨点47个，实现全覆盖。
三、2025年工作思路
（一）聚焦安全领域，提升四大水平
一是提升食品安全监管水平。加强“四改融合”，深化“菜篮子安全守护微改革”工作，融合推进食品安全数字化追溯、风险治理一件事、农贸市场一类事、快检一件事等四项改革。将食品安全工作融入基层治理体系，落实网格职责清单和网格员事务清单。持续将全量食品生产经营主体纳入公益险，探索阳性问题食品保险机制。建设中小学生食品安全实践基地，将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容。二是提升药品医疗器械化妆品风险管控水平。持续开展以城乡结合部诊所、医疗美容、医疗器械经营使用单位、装饰性彩色隐形眼镜经营单位、口腔诊所、美容美发等经营使用单位为重点的风险隐患排查整治工作。增加对重点化妆品企业的上门送法、上门送服务的活动，帮扶企业解决涉及监管的整改难题，助力化妆品产业集群的高质量发展。三是提升特种设备安全监管水平。实施特种设备物联智慧监管，推进“物联网+互联网”相结合的模式在锅炉、大型游乐设施、起重机械、叉车等特种设备安全监管中的应用。加强新叉车物联系统安装情况的监管，促进电梯物联接入和在线率持续提升，以公众聚集场所为重点，着力解决安全问题。同时，提升队伍素质，强化对外安全监管合力，积极对接各镇乡（街道）安监所，推动部门监管联动，进一步建立健全金东区特种设备安全监管体系。四是提升工业产品质量保障水平。围绕食品相关产品、消防产品、儿童用品、妇女用品、成品油、燃气灶具及安全附件、农资、建材、电动自行车、电器产品等重点领域，有序开展定期监督抽检和县域块状产业产品质量安全风险排查工作。严格按照后处理程序，100%完成各级抽检不合格产品的后处理工作。落实工业产品生产许可制度，对告知承诺新获证企业实地检查100%覆盖。
（二）提高服务能力，凝聚发展合力
一是探索营商环境改革。重点做好新《中华人民共和国公司法》《受益所有人信息管理办法》实施后的注册资本认缴时间申报的引导和相关政策宣贯。做好准入准营一件事的事项认领及配套的权力事项库中办事指南相关信息的维护和更新。落实企业迁移“一件事”、个转企政策。推进个体劳动者技能培训、创业导师聘任、个体户贷款工作，做好“浙个好”、“名特优新”的申报工作。探索骑手暖心驿站作为党建工作的前沿阵地，创新丰富载体形式，帮助解决网约配送员群体在工作环境、权益维护、职业发展等方面的急难愁盼问题。二是健全信用监管服务体系。通过多种形式开展年报工作，同时结合信用监管，同步清除长期未经营市场主体，确保年报平稳推进；持续开展行政处罚信用修复培训，宣贯信用修复相关政策，帮扶企业重塑良好信用；根据省局出台的操作规程的职责分工，扎实审慎开展撤销冒名登记或虚假登记工作。三是帮扶专业市场整治提升。围绕孝顺、含香综合市场续创“放心市场”和星级文明规范市场，以“烟火气+幸福感”为主题，聚焦环境改造、业态多元、安全放心、品质提升，深化菜篮子安全守护“四改融合”，确保专业市场建设优质有序提升。加强“守重”公示对先进、新兴企业的赋能指导，培育一批有资格、有潜力的规范经营企业，持续放大“守合同重信用”激励作用，引导经营主体落实主体责任、塑造良好品牌形象。四是强化质量标准品牌建设。健全各级政府质量奖、“品字标”等品牌梯度培育体系，鼓励引导企业积极参与“品字标”系列品牌认证工作，持续实施贴标亮标“四个百分百”制度，助推企业打造自主品牌。引导企业参与内外贸“同线同标同质”产品认定工作。积极做好绿色产品认证相关政策的宣传，指导重点培育企业开展绿色产品认证和“领跑者”申报工作。
（三）维护市场秩序，切实护民助企
一是提高知识产权服务水平。指导国家高新技术企业、专精特新企业、科创型企业等重点企业利用专利优先审查、快审通道加快审查速度，引导企业开展发明专利申请前评估，提高发明专利授权率，到2025年底，每万人高价值发明专利达9件以上，有效发明专利拥有量增至1400件以上。聚焦重点规上企业，开展发明专利清零行动。开展数据知识产权登记，围绕数字经济重点产业、龙头企业，登记数据知识产权30件以上。开展“蓝天行动”，从严打击不以保护创新为目的的非正常专利申请，力争非正常申请撤回率达90%以上。聚焦关键环节，积极探索全方位保护、全产业链提升、全要素化保障的地理标志发展新路径，努力推动“金华佛手”产业健康发展。二是提高电商平台监管水平。履行网络交易监管职责，采用开展监测、加强行政指导和开展多样性电商法律法规辅导培训等相结合的方式，对电商经济进行有效监管，合规指导率达到100%。做好节日网络促销活动监测，对违法线索的闭环处置率达到100%。三是提高执法办案水平。树牢“有感服务、无感监管”新理念，开展执法效能提升行动，聚焦党政关注、群众关心领域，建立“简案快办、要案严处、类案同治”执法新模式，对企业做到无事不扰，落实执法报备制度，让企业感到执法的温度和力度。抓好《关于行政处罚案件办理提质增效实施意见》的贯彻落实，建立每周一通报制度，督促办案人员加快案件办理效率。严格落实行政执法全过程记录、公示、审核“三项制度”。增强政治敏感性，在移送案件、典型案件上下功夫，深挖细挖，力争在重点案件上求突破。四是营造放心消费环境。深入推进企业在线纠纷解决机制建设，建立完善ODR体系建设，推动更多市场主体成为 ODR 企业，完善先行赔付等制度，提升 ODR 企业覆盖率和活跃度，将消费纠纷化解在源头。健全快速解决消费纠纷的绿色通道，持续吸收全国12315平台ODR企业和“浙消保”平台绿通企业入驻，促进企业源头解决消费纠纷，力争全年ODR企业活跃度保持在18%以上。推动建设“培育”改“承诺”，引导发动经营主体和消费集聚区加入放心消费单元公开承诺，建立健全放心消费单元全生命周期动态管理服务工作机制，发挥正向激励作用，激发放心消费单元建设内生动力。
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