2月8日上午，区政协五届四次会议隆重开幕。在第一次全体会议上，6位政协委员紧紧围绕新区经济社会高质量发展以及人民群众普遍关注的热点、难点问题建诤言、献良策，提出了许多针对性强、可操作性高的意见建议，反映了各界群众的期待和愿望，赢得了阵阵掌声。

徐冬

点燃项目建设“强引擎” 跑出新区发展“加速度”

项目是经济社会发展的“动力源”，也是新区跨越发展的“杀手锏”。区委五届七次全会强调，要牢牢牵住项目这一“牛鼻子”，让“大干项目、干大项目”成为经济工作最鲜明导向，全力推动新区成为全省全市高质量发展的澎湃动力源。为此，我们建议：

一是点燃项目建设“强引擎”，要善于抓机遇。实践证明，面对机遇，谁认识早、行动快、措施实，谁就能把握主动、争得先机。如果不积极、不主动、不落实，就可能陷入战略被动，坐失良机，甚至错失一个时代。新区能否抓住这一机遇，关系新区能否抢占先机占据高质量发展“制高点”。新形势下，要切实增强机遇的敏锐性，以“错过一个机遇，就可能错过一个时代”的强烈清醒，紧抓项目“牛鼻子”，解放思想谋发展，攻坚克难求突破，为新区赶超发展注入强劲动力。

二是点燃项目建设“强引擎”，要善于抓谋划。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。要提升“钻”的水平，提升学习力和思考力，坚持系统思维，真正把政策吃深、吃透，切实用好用足用活政策，做到思路清、方向明、对标准、行动快。要提升“专”的素养。将提升干部专业能力作为服务保障项目工作的重要着力点，切实以干部理念革新、能力焕新推动项目谋划破圈出新。要提升“装”的能力。积极引入专业机构进行指导，深入研究国家和省级重要政策投向，找准国家政策与新区所需的契合点，提升项目可行性和申报成功率。

三是点燃项目建设“强引擎”，要善于抓落实，保持“一天也不能耽搁、一刻也不能放松”的紧迫感和责任感，心无旁骛抓落实，分秒必争拼项目，尽最大努力，争最好结果。要激发干事创业的内生动力，激励广大干部躬身入局、大干快上、以干促上、实干至上，不断开创新区项目工作新局面。要突出抓好招大引强、项目建设、效率提升“三件大事”，全力推进投资大、带动能力强、产业关联度高的大项目建设，高质量实现激活存量、扩大增量、释放变量。将“凡建必精品”的品质管理理念贯穿项目建设全过程，以工匠精神抓好每个环节、打磨每个细节。

蒋晨虹

锻造产业链“皇冠明珠” 激发新质生产力澎湃动能

“链主企业”是产业链上的“皇冠明珠”，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好的可持续发展力。为此，我们建议： 

一是思想再解放，拆除影响“链主企业”引培的“思想藩篱”。要认识到“链主企业”对承接产业革命、引领新质生产力发展的“雁阵效应”，认识到“链主企业”对推动产业转型升级的“鲶鱼效应”，认识到“链主企业”对地方经济高质量发展的“倍增效应”，要以“错过一个机遇，就可能错过一个时代”的强烈使命感，解放思想，突出抓好抓大引强，引培“链主企业”，促进新动能快速成长，高质量激活存量、扩大增量、释放变量。

二是设施再完善，拓展“链主企业”向高而生的空间。要探索“链主+基金+基地”强链模式，实现产业链的高效整合和优化。要根据“链主企业”的发展规划和建链、补链、延链和强链需要，满足“链主企业”向高向新发展需求。要加快构建“通道+枢纽+网络”的物流体系，完善园区通勤及公共服务设施，加强人才房配置及人才街区建设，热情拥抱每一位来新区逐梦，参与打造“皇冠明珠”的年轻人。

三是政策再优化，为“链主企业”提供精准扶持政策。大力实施“百亿链主、千亿产业”培育行动，立足构建新区特色现代化产业体系，出台重点产业链专项支持政策，健全“链主”企业的识别、选拔、培育、认定、评估机制，设立重点产业链招商专班，实施扁平化招商，强化供需对接，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，直达快享，带动上下游企业共同成长，提升产业链整体竞争力。

四是服务再提升，为“链主企业”提供全周期周到服务。要提升专业化服务水平，聚焦“服务最优、成本最低、效率最高”，持续打造以效率为核心的最优营商环境。健全涉企问题闭环解决机制，大力推进规范涉企执法专项行动，坚决做到服务企业“最大支持、最小干预，有求必应、无事不扰”。要大力弘扬“马上就办、真抓实干”务实作风，做好让权力变责任、审批变服务、串联变并联、裁判员评论员变运动员“四个变”。

姜晏

金漪湖：科技与产业齐飞 新城共山水一色

金漪湖以“青山绿水间，启航科创未来城”为理念，锚定打造“产城人文”深度融合的未来科技创新策源地、创新成果转化试验地、未来场景应用引领地、未来产业发展集聚地。如何让山水灵动、产城共融的现代化产业园区，“面子”更靓、“里子”更实、“底子”更厚。为此，我们建议：

一是向“新”提质，加速科研院所招引。金漪湖科技创新策源地的发展定位，不论是直道赛车还是弯道超车，都离不开科研机构的“创新”驱动。要聚力整合、汇聚跨区域创新资源，加大科研院所、大院名校、企业研发机构等创新载体的引进力度，向高校要活力、向创新要动力。不断优化成果推介、产研合作、金融赋能等服务能力，积极探索“研发孵化、产业转化在金东”的科技成果转化模式。

二是向“高”提升，加宽产业发展空间。要借鉴发达地区“工业上楼”经验，通过建设产研楼宇、工业综合体、地下立体开发等“上天入地”方式拓展空间，打造“垂直工厂”，推动工业企业“向高层要发展，向高空要效益”，区域发展由“平面经济”向“垂直经济”转型。要构建“上下楼就是上下游”的产业配套关系，发挥龙头企业的“链主”引领作用，将产业链上下游中具备创新性、核心性、成长性等共同特质的优质企业集聚，以科学的空间规划推动“上下楼”即为“上下游”，左邻右舍皆是供应链的良好局面，助力产业协作实现更低成本、更高效率。

三是向“融”提能，加强城市闭环生态。作为新区“产城人文”融合样板和“打造教育科技人才一体改革发展示范区”目标的重要篇章，金漪湖科技创新策源地应坚持以人为本、产城融合、职住平衡的原则，发挥区域绿地、水域、农林等原生态空间优势，合理配置研发办公、产业配套和生活配套的比例，优化生产、生活、生态空间布局，使科技城具备更多的产业和职位吸引力，让居住者就地就业，工作生活两不误。聚力聚焦教育、医疗、住房、交通、公共服务配套等问题，补齐民生短板、持续提升城市品质，推动在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、协同发展，让湖光山色尽收眼底、让科创新城顶天立地。

方刚成

聚焦双核引领 以港强城兴链

区委五届七次全会强调，要聚焦双核引领，打造“港”“廊”“链”聚核反应最佳实践地。目前，新区已全面进入“港廊一体、双核聚变”发展新阶段，但在融合推进当中，陆港统筹不够、枢纽聚合不强、路线覆盖不广、产贸协同偏软、空间格局松散等问题仍是制约陆港发展的痛点。为此，我们建议：

一是完善基础设施，提升港口能级与通道效率。深度融入国际陆港枢纽建设，市、区联动推进临港产业园、中欧班列集结中心等建设。推进与交通干线的连接道路建设，铺设快速通道和货运专用道路，完善联通空铁、公路线路，实现“中欧班列+海铁联运+高铁快运”多式联运体系。引入先进陆港管理模式和智能化设备，加强与周边港联动，构建通向长三角地区的高效物流通道，形成“港-港”互通模式。加强政策协同和通关一体化合作，建设口岸及监管场地，联动综保区，实现华东国际联运港保税功能，提升陆港开放能级。

二是丰富产贸结构，构建智慧物流与产业集群。借助新兴产业和传统制造业优势，搭建产业园区和跨境电商平台，做强加工贸易，以“产业+物流”的协同模式实现“港-产”一体化。通过政策激励，引导新能源、新材料、新装备、电子信息等临港产业在陆港周边集聚，带动区域内产业链协同发展。推动建立物流服务生态，依托信息技术，构建枢纽贸易等平台，整合物流服务，吸引企业入驻。

三是优化空间布局，推动产城持续及融合发展。协同发展规划与陆港建设规划，优化空间结构，合理划分产业和居住功能区比例，保障港区核心用地。完善教育、医疗等配套设施，开通连接陆港与城市中心的快速公交，增强陆港吸引力。贯彻绿色发展理念，保护和治理陆港生态环境，打造以物流和产业为主导、城市生活功能完善、节能环保的产城融合新型枢纽经济示范区。同时以枢纽经济为导向优化主轴城市功能，形成 “港廊链城” 一体的发展轴。

四是吸引人才集聚，提升枢纽城市核心竞争力。针对国际物流等领域，推出专项引才政策吸引高端人才。引入 “产学研” 模式，与高校、科研机构合作，鼓励陆港企业设立研发中心和人才培养基地，推动本地人才的技能提升和持续发展。举办行业论坛、研讨会，帮助就业人员了解行业趋势，形成知识和人才汇聚地，为陆港发展提供人才保障。

杨婷燊

多途径加快人才培养 高质量发展跨境电商

近年来，我区跨境电商产业的发展起势成势，三年间出口额从12.5亿元攀升至43.7亿元，年均增速86.3%。但还存在人才激励体制不完善、人才培养模式单一、基层人才生态圈不够健全等问题。为此，我们建议：

一是优化人才培养机制，激发人才创新动能。搭建培训平台。打造跨境电商产教融合共同体，依托区域内数字经济产业园、菜鸟金谷新电商示范区，联合高校，创建跨境电商人才实训基地，使其成为我区跨境电商产业人才的集聚区和大本营。深化产教融合。提高企业参与度，设立专项培育基金，推行订单式人才培养模式，形成“企业导师+项目共研”特色跨境电商人才培优体系。畅通交流渠道。搭建Tiktok直播仓和亚马逊教学平台，发挥行业组织、商会协会的功能，为跨境电商企业构建国际化、专业化的人才储备库。

二是完善人才激励体系，打造人才集聚高地。优化认定路径。突破学历等限制，依据人才实际贡献值、行业影响力等指标进行分类认定。设立“跨境电商人才服务窗”，将补贴周期缩短至15天。引进优秀团队。实施“金匠计划”引进的顶尖跨境电商人才和团队，启动“创二代培育工程”，为其提供跨境电商团队培训、贷款贴息、场所支持等。优化服务举措。探索“一企一策”提升“一对一”服务，对来金实习和入职的应届毕业生发放入职礼包，吸引人才落户，增强企业电商品牌培育能力。

三是构建人才服务生态，赋能产业转型升级。设立行业发展基金。对为本区电商企业提供品牌策划、产业研究、资源对接、市场推广等服务的行业协会，给予适当奖励。加强企业人才支撑。鼓励企业在跨境电商领域发挥创新“领头羊”作用，构建多元化人才街区，实施具有市场竞争力的薪酬福利体系。完善人才晋升机制。引导企业合理制定职业晋升方案，为人才创造优良的发展空间。让优良的人才生态环境，成为打造高能级跨境电商国际枢纽中心城市的强大动力。

段松茵

基层医疗新破题 改革创新加油干

近年来，“健康金东”建设快速推进，辖区内11家医疗机构先后实施了迁建工程，总投资超13亿，卫生院告别“老破小”，焕新“高大上”。2024年，80个政府办的村卫生室全面建成，新技术医疗服务项目增加10种以上。在医疗硬件迭代升级的同时，一些结构性的矛盾依然存在。为此，我们建议：

一是以“人”为本，卫生队伍“强”起来。出台适应于我区的卫生编制政策，要建立卫生人员编制周转池制度，根据各医疗机构业务开展情况动态调整编制数。要畅通卫生人才交流通道，为满足特色专科建设需求，全区医疗机构间短期内可实行人走编不动，让卫生人才在区内有效盘活，将有限的卫生资源最大化利用。要激发卫生“银发人才”活力，制定卫生“银发人才”相关政策，积极搭建平台，为他们的引、留、用创造宽松有利的职业环境。

二是融“汇”贯通，卫生机制“活”起来。要完善紧密型城市医疗集团运作机制，医疗集团成员间合作方式实行经济利益挂钩，只有利益相关才能真正紧密。“大病”不仅要及时转得上，“小病”更要转得下，真正让金东的老百姓“大病到医院，小病、康养在社区”。要强化医疗集团成员间的互助帮扶，鼓励市级专家到乡镇、社区开办“名医工作室”，不仅把“明星”服务搬到群众家门口，更要带动金东的基层医生们快速提升业务水平，让“小病”转下来也能接得住。要实行院长经济负责制，对于“揭不开锅”的医疗机构，管理层人员不仅能上也要能下。领头羊不行，整个队伍都带不好。

三是百“舸”争流，卫生发展“跑”起来。要走差异化发展道路，当前适用于特殊人群的康养、医养服务，还远远不能满足需求。要引导各医疗机构抓住契机，大力推进医养融合，不要让新病房建的只是个寂寞。要提供多样化服务促发展，发挥中医药特色优势，根据不同人群，分类推出个性化、多样化服务包，利用村卫生室延伸医疗服务，打通健康服务的“最后一公里”。让高层次人才助力高质量发展。要加快出台《金东区卫生高层次人才引留实施办法》，加大卫生高层次、复合型人才培育力度，从“输血式”引流向“造血式”培育转变，让基层卫生人员“有盼头”“留得住”，为“健康金东”打造一支真正带不走的人才队伍。

（记者 方柯 廖怡晴 金灿灿 严昭睿 金佳衡/整理 缪小芬 黄文龙/摄）