《金华市金东区“大综合一体化”行政执法改革实施方案》政策解读

一、文件出台背景

（一）2021年9月底省委袁家军书记对“大综合一体化”行政执法改革专门作出指示：“年底是个时间节点，要全面进行晾晒，一直要晾晒到县。”

（二）2021年10月14日全省改革推进会要求：十月底各设区市要拿出初步总体方案；十一月底，县市区都要拿出总体方案，包括机构编制方案、执法事项划转清单。队伍的配置和事权的配置一并考虑、同步进行。哪些事项要纳入综合执法，哪些专业执法队伍要撤掉，最后控制在8支以内，方案中都要明确。

（三）2022年3月1日，召开“大综合一体化”行政执法改革全省现场会，袁家军书记对改革做重要论述和重要指示。

（四）2022年3月23日，《金华市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》明确更大范围推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合执法改革。

（五）3月25日，我市召开“大综合一体化”行政执法改革全市现场会，凌志峰书记对我市改革做了指示批示。

二、主要内容

《金华市金东区“大综合一体化”行政执法改革实施方案（审议稿）》全文由总体要求、主要内容和组织实施三个部分，相关内容具体如下：

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实省委十四届八次会议、中共金华市委第八次党代会、中共金东区委第五次党代会精神和金东区法治政府。并明确了到2022年底，建立全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，加快构建，权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局。

（二）主要内容。一是构建权责清晰的政府监管体系。明确执法目录和职责边界等内容。二是构建精简优化的执法队伍体系。优化部门执法队伍，构建乡镇执法队伍，全面提升执法队伍能力水平。三是构建“大综合一体化”数字执法体系。创新迭代数字执法场景应用，加快提升执法全流程数字化，深化推进严格规范文明温暖执法。四是构建集中统一的协同联动体系。建立执法统筹协调指挥体系，健全执法协同联动机制，推动“综合查一次”联合执法。五是构建有力有效的执法监督体系。完善监督体系，健全监督机制，进一步强化结果运用。六是构建运行高效的执法保障体系。健全执法工作制度，改善执法工作环境，加强后勤装备保障。

（三）组织实施。该部分从组织领导、明确职责、强化督查等三个方面为改革提供了各方面有力保障。

三、文件依据

（一）《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发〔2019〕46号）；

（二）《加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》（浙委法办发〔2021〕1号）；

（三）《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）；

（四）《浙江省“大综合一体化”行政执法改革行动计划（2021-2022年）》（浙综改〔2021〕1号）；

（五）《金华市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》（金政发〔2022〕9号）。

四、关键词解释

“大综合一体化”行政执法：构建全覆盖整体政府监管体系、全闭环行政执法体系、全方位协同联动体系、全智治数字执法监管体系、全要素执法能力提升体系，以协同高效的事前事中事后监管为重点，以“一支队伍管执法”为突破，以“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”为模式，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。

五、注意事项

（一）划转至综合执法部门的执法事项与市级保持一致，同步划转。

（二）按照8支专业执法队之外的专业执法队予以撤销的要求，市县（区）要同步执行到位，具体由区委编办按规定程序办理。

六、解读机关

金华市金东区综合行政执法局

联系电话：0579-82103679

联系人：吴雄鹰

七、文件要求的实施时间

本方案自2022年6月2日起实施。